Решение № 12-426/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-426/2018

копия
РЕШЕНИЕ<адрес> 21 июня 2018 года

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Горбашевой В.В.,

заявителя Ткачева В.Л.,

прокурора Кротова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСН «Западная Пальмира» Ткачева В.Л.на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> председатель правления ТСН «Западная Пальмира» Ткачева В.Л.привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно указанному постановлению в период с октября 2017 года по январь 2018 года ФИО1 как председатель правления ТСН «Западная Пальмира» осуществлял сбор средств на капитальный ремонт дома по адресу: <адрес> А, с нарушением действующего законодательства, поскольку срок уплаты взносов у собственников указанного МКД возникает лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Председатель правления ТСН «Западная Пальмира» ФИО1 обжаловал данное постановление, указав, что уплата взносов на капитальный ремонт осуществлялась в соответствии с законодательством, действующим на момент принятия решения об уплате взносов на капитальный ремонт собственниками жилых помещений. Данное решение было принято ДД.ММ.ГГГГ общим собранием собственников МКД. В связи с внесенными июне 2015 года изменениями в ЖК РФ, дающим право на отсрочку на 5 лет уплаты взносов на капитальный ремонт дома, который введен в эксплуатацию и включен в региональную программу. Аналогичная норма была введена п. 6.1 ст. <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 6 ЖК РФ указанные нормы закона не имеют обратной силы, следовательно, взносы на капитальный ремонт начислялись и взимались с собственникам МКД законно и обоснованно, и оснований для привлечения председателя правления ТСН «Западная Пальмира» ФИО1 к административной ответственности не имеется.

Заявитель ФИО1 В судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Также указал, что в адрес ТСН «Западная Пальмира» прокурором было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое обжаловалось в порядке, установленном КАС РФ, в удовлетворении иска отказано. Данное решение суда также обжалуется. В настоящее время с февраля 2018 года начисление и взимание взносов на капитальный ремонт приостановлено до разрешения ситуации в судебном порядке. Взносы собирались в период с октября 2017 года по январь 2018 года.

Прокурор в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> в отношении ФИО1 о привлечение его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, поскольку ФИО1 привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

Изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 19.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объектом правонарушения данной статьи является установленный порядок управления.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ характеризуется активными действиями.

Субъективная сторона правонарушения состоит из умысла. Причем он может быть, как прямым, так и косвенным.

Субъектом правонарушения могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, либо должностные лица, совершившие самоуправные действия с использованием своего служебного положения.

Состав административного правонарушения по данной статье имеется в том случае, если отсутствуют последствия в виде причинения существенного вреда гражданам либо организациям (юридическим лицам), применения насилия или угрозы его применения.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага, то есть может выразиться в материальном ущербе, моральном вреде, нарушении прав граждан (например, лишении гражданина возможности пользоваться жилой площадью).

В соответствии с ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (часть 5.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ)

На основании ч. 6.1. ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ГД Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта (часть 6.1 введена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-ГД).

Из материалов дела следует, что МКД, расположенный по адресу: <адрес>А был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается разрешением на ввод объектав эксплуатацию.

В соответствии с Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный МКД включен в региональную программу капитального ремонта за № Г2-2209, которая утверждена ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном МКД создано товарищество собственников недвижимости «Западная Пальмира», которое является действующим юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке и действующим на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ.

Председателем Правления ТСН «Западная Пальмира» является ФИО1

На основании Протокола Итогов заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ собственники жилья приняли решение об уплате обязательных ежемесячных взносов на капительный ремонт в размере 5, 84 рубля.

В период с октября 2017 года по январь 2018 года ФИО1 как председатель правления ТСН «Западная Пальмира» осуществлял сбор средств на капитальный ремонт дома по адресу: <адрес> А, что подтверждается представленными квитанциями и не оспаривалось ФИО1 при рассмотрении дела как судом первой инстанции, так и в апелляционном порядке.

Жильцы дома, не согласившись с уплатой взносов на капитальный ремонт, ДД.ММ.ГГГГ обратились с жалобой в прокуратуру <адрес>. По данному заявлению прокуратурой была проведена проверка, по результатам которой в действиях руководителя ТСН «Западная Пальмира» были выявлены нарушения действующего жилищного законодательства в части начисления жильцам дома взносов за капитальный ремонт. Прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что в период с октября 2017 года по январь 2018 года ФИО1 как председатель правления ТСН «Западная Пальмира» осуществлял сбор средств на капитальный ремонт дома по адресу: <адрес> А, с нарушением действующего законодательства, поскольку срок уплаты взносов у собственников указанного МКД возникает лишь с ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО1 подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4 - 8), сведениями о регистрации ТСН «Западная Пальмира» и постановке на налоговый учет (л.д. 32 - 33), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 36 - 39), Уставом организации (л.д. 40 - 57), протоколом об установлении взносов за капитальный ремонт (л.д. 61), копиями квитанций (л.д. 23 - 26), отчетом по начислению и оплате взносов за капитальный ремонт за период с октября по декабрь 2017 года л.д. 26).

Таким образом, программа по капитальному ремонту была утверждена ДД.ММ.ГГГГ, дом сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, включен в программу по капитальному ремонту ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, все условия для применения положений ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ, а также п. 6.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ГД должны быть соблюдены ТСН «Западная Пальмира» в полном объеме.

Доводы ФИО1 о том, что на момент установления и уплаты взносов на капитальный ремонт положения ч. 6.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ГД не действовали, и, следовательно, ТСН «Западная Пальмира» не должна была ими руководствоваться, суд находит несостоятельными и не заслуживающими внимания, поскольку, по мнению суда, они основаны на неправильном толковании норм материального права, так как на момент начисления взносов за капитальный ремонт в период с октября 2017 по январь 2018 года все условия начисления взносов с ДД.ММ.ГГГГ уже существовали. Кроме того, до этого времени - октябрь 2017 года взносы не начислялись и не уплачивались, следовательно, ТСН «Западная Пальмира» не начала реализовывать свои полномочия по начислению взносов за капитальный ремонт в рамках ранее действовавшего законодательства, следовательно, должна была при принятии решения о начислении взносов на капитальный ремонт руководствоваться нормами права, регулирующими правоотношения на период принятия такого решения - то есть на октябрь 2017 года.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследованы доказательства, имеющие значение по делу, на основании которых сделан правильный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ в действиях ФИО1

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления по делу, суд не находит.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении мировым судом не допущено, нормы материального права применены правильно.

Наказание ФИО1 назначено по общим правилам его назначения с учетом данных о его личности, обстоятельств совершенного правонарушения и находится в пределах санкции ст. 19.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> о назначении административного наказания по ст. 19.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО2

Копия верна.

Судья: