Постановление № 5-84/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 5-84/2026

№5-84/2026

50RS0042-01-2026-002182-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сергиев Посад «30» апреля 2026 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Курилкина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил привлечение к трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешения или патент требуются в соответствии с Федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки, установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО4 требования п. 4, п. 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в привлечении к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ на территории строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в качестве отделочника по штукатурке стен гражданина Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие патента.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Вина ИП ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими представленными и исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43);

- письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда – работа. ДД.ММ.ГГГГ его приняли на работу в подрядную организацию ИП ФИО2 на территории строительства многоквартирного жилого дома. Сегодня (ДД.ММ.ГГГГ) он осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на территории строительства многоквартирного дома в качестве отделочника по штукатурке стен в секции 2 на 11 этаже, без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории <адрес>, либо патента. В его обязанности входит выполнение работ по штукатурке стен в секции 2 на 11 этаже в подрядной организации ИП ФИО2 на территории строительства многоквартирного жилого дома. На работу его принимало руководство подрядной организации ИП ФИО2 на территории строительства многоквартирного жилого дома, которое для выполнения работ предоставило ему рабочее место и необходимый инвентарь. При устройстве на работу он предоставил оригинал паспорта, выданный властями Республики Узбекистан. Ставит ежедневную задачу, а также контролирует ход выполнения работ руководство подрядной организации ИП ФИО2 на территории строительства многоквартирного жилого дома. Заработная плата выплачивается ему руководством подрядной организации ИП ФИО2 на территории строительства многоквартирного жилого дома сдельно, в зависимости от объема проделанных работ. Он информирован, что для осуществления трудовой деятельности в РФ и на территории <адрес> в подразделениях МВД России необходимо получить пластиковую карточку – разрешение на работу иностранного гражданина либо патент. Сам он в органы МВД России по <адрес> для получения разрешения на работу либо патента не обращался. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки сотрудниками полиции, он находился на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, где осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника по штукатурке стен в секции 2 на 11 этаже, по указанию руководства подрядной организации ИП ФИО2 на территории строительства многоквартирного жилого дома. О том, что он находился на территории <адрес> ему известно. Для предоставления гражданства РФ ни он, ни его близкие родственники в органы МВД России не обращались (л.д.4);

- копией паспорта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что последний является гражданином Республики Узбекистан и не имеет вид на жительство на территории РФ (л.д.5);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, составленным в присутствии двоих понятых. Из протокола усматривается, что в ходе проведенного осмотра ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> минут на территории строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, был выявлен, в том числе, гражданин Республики Узбекистан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве отделочника по штукатурке стен в секции 2 на 11 этаже на территории строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в отсутствие патента. На фототаблице зафиксирован факт исполнения ФИО8 трудовых обязанностей (л.д.3);

- копией договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> (подрядчик) и ИП ФИО2 (субподрядчик), предметом которого являлось выполнение работ по устройству кладки стен и перегородок с использованием переданных в переработку материалов подрядчика на объекте «Многоквартирный жилой дом», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.8, 15-26);

- копией постановления заместителя начальника УМВД России по Сергиево-Посадскому г.о. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что иностранный гражданин – гражданин Р.Узбекистан ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был подвергнут административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, то есть за осуществление им, как иностранным гражданином, в вышеуказанный период трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территории строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.9-9в);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.29).

Представленные по делу доказательства суд признает допустимыми и достаточными для правильного разрешения дела по существу.

Достоверность настоящих доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Статьей 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у последнего патента, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенных доказательств, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 установлена и в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.18.15 КоАП РФ по признаку привлечение к трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, когда такие разрешения или патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

В рассматриваемом случае ИП ФИО5, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение ИП ФИО2 правонарушения впервые, полное признание вины, наличие у него на иждивении <данные изъяты>, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, которые судом не установлены, и находит, что наказание в виде штрафа будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, не повлечет избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, будет соответствовать принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В данном случае назначение наказания в виде административного штрафа, являющегося менее строгим по отношению к наказанию в виде административного приостановления деятельности, является обоснованным и достаточным.

Каких-либо сведений о нахождении ИП ФИО2 в тяжелом материальном положении, об отсутствии в настоящее время доходов от предпринимательской деятельности суду не представлено. Также при принятии решения судом учтено отсутствие у ИП ФИО2 каких-либо финансовых и кредитных обязательств, равно как отсутствие работников, с которыми заключены трудовые договора.

Вместе с тем, согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывая требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным в целях исключения карательного характера административного наказания применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере ниже нижнего предела санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15, 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с зачислением на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Разъяснить ИП ФИО2,, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Курилкина