Решение № 2-535/2021 2-535/2021~М-381/2021 535/2021 М-381/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-535/2021

К делу № – 535/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 июня 2021 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Панеш Х.А.,

при секретаре - Курижевой А.В.,

с участием: представителя истца Администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2, согласно доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Майкопский район» к ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности. В обоснование требований указал, что на основании постановления Администрации МО «Майкопский район» от 29.11.2018 № 551-з, между Администрацией МО «Майкопский район» и ФИО2 04 марта 2019 года, заключено соглашение № 6 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования «Майкопский район», и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – Соглашение № 6 от 04.03.2019).

Предметом Соглашения № 6 от 04.03.2019 является перераспределение земельного участка, располагавшегося по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, 5 «А» с кадастровым номером: 01:04:1400042:17, площадью 1500 кв.м, принадлежавшего на праве собственности ФИО2, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования «Майкопский район» площадью 273 кв.м, в результате которого в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка образован земельный участок площадью 1773 кв.м, с кадастровым номером: 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая.

В соответствии с заключенным соглашением, 13.03.2019 органами Росреестра осуществлена регистрация права собственности ФИО2 на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 01:04:1400042:133.

Согласно представлению Прокуратуры Республики Адыгея от 11.06.2020 № 07-08-2020 об устранении нарушений земельного законодательства, соглашение № 6 от 04.03.2019 заключено незаконно, т.к. на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и за счет которых был увеличен исходный земельный участок с кадастровым номером: 01:04:1400042:17, собственником которого являлась ФИО2, могли формироваться вновь образуемые (самостоятельные) земельные участки и предоставляться гражданам и юридическим лицам на конкурсной основе, так как к участкам имелись соответствующие подъезды и доступ к ним не был ограничен.

В связи с изложенным, Администрация района полагает, что сделка по перераспределению земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, 5 «А» с кадастровым номером 01:04:1400042:17, площадью 1500 кв.м, принадлежащего на праве собственности ФИО2 и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования «Майкопский район» площадью 273 кв.м, в результате которого в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка образован земельный участок площадью 1773 кв.м, с кадастровым номером: 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, заключенная 04.03.2019 между Администрацией МО «Майкопский район» и ФИО2 недействительна в силу своей ничтожности, а ее стороны подлежат приведению в первоначальное правовое положение.

В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Истец просил суд признать недействительной (ничтожной) сделку, заключенную 04.03.2019 Администрацией МО «Майкопский район» с ФИО2 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования «Майкопский район», и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- администрации муниципального образования «Майкопский район» вернуть ФИО2 оплаченные денежные средства по соглашению № 6 от 04.03.2019 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400042:17, в размере 12079,16 (двенадцать тысяч семьдесят девять рублей 16 копеек);

- ФИО2 вернуть по акту приема-передачи земли общей площадью 273 кв.м, расположенные по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея аннулировать запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 1773 кв.м, с кадастровым номером: 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея снять с кадастрового учета земельный участок площадью 1773 кв.м, с кадастровым номером: 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея восстановить на кадастровом учете земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 01:04:1400042:17, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, 5 «А»;

- Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея восстановить запись о регистрации права собственности за ФИО2 на земельный участок, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером 01:04:1400042:17, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, 5 «А».

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчица, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.

Представитель ответчицы, согласно доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование чего указала, что земельный участок ответчику был предоставлен в соответствие с действующим законодательством.

Процедура оформления спорного земельного участка была полностью соблюдена.

В соответствии п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа утвержденной схемы расположения земельного участка предусмотрены п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ:

- несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

- расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Указанный перечень является исчерпывающим, и в связи с этим Администрацией МО «Майкопский район» Постановлением от 29.11.2018 года № 551-з в соответствии со статьями 11.10, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 года, пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», утвержденным Генеральным планом и Правилам землепользования и застройки МО «Даховское сельское поселение» и на основании заявления гр. ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории квартала 01:04:1400042 общей площадью 1773 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, ул. Кривая, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «личные подсобные хозяйства», образуемого в результате перераспределения земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 01:04:1400042:17, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский· район, ст-ца Даховская, ул. Кривая, 5 «А», принадлежащего на праве собственности гр. ФИО2 и земельного участка площадью 273 кв.м., расположенного по адресу: Республика; Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, ул. Кривая, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» и находящегося в государственной не разграниченной собственности, образованного согласно утвержденному Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки МО «Даховское сельское поселение» в территориальной зоне «Ж-1», п. 2 Приложения.

Поводом же для обращения Администрации района в суд послужило представление Прокуратуры Республики Адыгея от 11.06.2020, в котором, наряду с другими доводами, заявлено о незаконности соглашения № 6 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах МО «Майкопский район», и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенного 04.03.2019 между ФИО2 и Администрацией района.

В указанном представлении к Администрации района предъявлено требование устранить нарушения земельного законодательства, в том числе в части заключенного с ФИО2 соглашения о перераспределении земель от 04.03.2019 года № 6, на основании которого за ФИО2 зарегистрировано право собственности на вновь сформированный земельный участок, с кадастровым номером 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, ул. Кривая.

Однако, в Представлении не указано какую норму закона нарушила администрация МО «Майкопский район» при подписании с ФИО2 соглашения о перераспределении земель от 04.03.2019 года № 6, на основании которого за ФИО2 зарегистрировано право собственности на вновь сформированный земельный участок, с кадастровым номером 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст-ца Даховская, ул. Кривая.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Из абз. 2 п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ следует, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 39.27 Земельного кодекса РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях:1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута;3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу;4) границы земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлены гражданам и юридическим лицам и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, приводятся в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (в том числе для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы) при условии, что площадь земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен гражданам, юридическим лицам, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 29.38 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п. 3 ст. 29.38 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно положениям Правил землепользования и застройки муниципального образования «Даховское сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов муниципального образования «Даховское сельское поселение» от 28.12.2012 года № 22, минимальный размер образуемого земельного участка в зоне Ж-1 составляет 400 кв.м, максимальный – 2000 кв.м. Спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1. Согласно сведениям из выписки из ПЗЗ МО «Даховское сельское поселение», утвержденных 30.05.2019 года № 78-РС (с изменениями от 30.08.2019 года № 86-РС) предельные размеры земельных участков в зоне Ж-1 составляют 400/2000 кв.м.

Данные условия ответчиком были выполнены в полном объеме.

В свою очередь, обращаем внимание суда, что перераспределенный земельный участок с кадастровым номером: 01:04:1400042:133, общей площадью 1773 кв.м, расположенный по адресу: ст. Даховская, ул. Кривая, 5А, принадлежащий на праве собственности ФИО2, слева граничит с земельным участком с кадастровым номером 01:04:1400042:11. Также слева земельный участок с кадастровым номером 01:04:1400042:133 граничит с земельным участком, который хотя и не поставлен на кадастровый учет, однако, по данным похозяйственной книги Даховского сельского поселения ст. Даховская, этот земельный участок расположен по адресу: ст. Даховская, ул. Кривая, д. 3, где значатся жилой дом 24,4 кв.м и земельный участок площадью 1500 кв.м, правообладателем которых является иной гражданин. Соответственно, свободный проход и свободный подъезд к интересующему земельному участку с левой стороны (через домовладения, принадлежащие иным лицам) исключается.

Справа земельный участок с кадастровым номером 01:04:1400042:133 граничит с земельным участком с кадастровым номером 01:04:0000000:2589, что также исключает свободный подъезд и свободный проход к интересующему земельному участку с правой стороны.

С тыльной стороны земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400042:133 располагаются два сформированных земельных участка, имеющих кадастровые номера 01:04:1400042:8, расположенного по адресу: ст. Даховская, ул. Колхозная, 7 и 01:04:1400042:207, расположенного по адресу: ст. Даховская, ул. Колхозная, 5а, что также исключает свободный подъезд и свободный проход к интересующему земельному участку.

Сведения, содержащиеся в похозяйственной книге Даховского сельского поселения, а также результаты визуального обследования местности, свидетельствующие об отсутствии свободного доступа и свободного подъезда к указанному выше перераспределенному земельному участку с кадастровым номером 01:04:1400042:133, подтверждаются составленной схемой на основе публичной кадастровой карты и фотоснимками.

Таким образом, при заключении Администрацией района 04.03.2019 года соглашения с ФИО2 о перераспределении земель свободный доступ к земельному участку, площадью 273 кв.м, за счет которого сформирован перераспределенный земельный участок с кадастровым номером 01:04:1400042:133, отсутствовал, что исключало возможность формирования вновь образуемого (самостоятельного) земельного участка вместо перераспределенного, п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Приложения.

Права истца не нарушены, поскольку ФИО2 выполнены все требования при заключении Соглашения № 6 от 04.03.2019 года о перераспределении земель.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента совершения.В соответствии с п.3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки. В соответствии с п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 5 ст. 166 ГК РФ Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки. Стороной истца не предоставлены доводы о том, какое право нарушено со стороны ФИО2 во взаимоотношениях между ею и Администрацией муниципального образования «Майкопский район».

Истцом не представлено доказательств недостоверности представленных на регистрацию сведений со стороны ФИО2, незаконности Соглашения № 6 от 04.03.2019 года о перераспределении земель.

Согласно Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц ( статья 17, часть 3); права и свободы человека и гражданина, включая закрепленное ее статьей 35 (часть 1) право частной собственности, охраняемое законом, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Поскольку, таким образом, осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав, должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 N 7-П).

В резолютивной части Определения Конституционного Суда РФ от 25.01.2005 №42-О указано, что заявители имеют право на исследование и оценку судом всех приводимых ими доводов, результат такой оценки должен быть отражен в судебном решении путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания, по которым эти доводы отвергаются.

На момент заключения администрацией района соглашения о перераспределении земельного участка отсутствовали и в настоящее время отсутствуют свободный проход и свободный подъезд к землям, за счет которых увеличивалась площадь исходного земельного участка, что само по себе исключало и исключает в соответствии с требованиями действующего законодательства возможность формировать самостоятельные земельные участки, и соответственно предоставлять их гражданам и юридическим лицам на конкурсной основе.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

- акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Требования, изложенные в исковом заявлении, обусловлены неверным выводом о том, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и за счет которых был увеличен исходный земельный участок, принадлежащий заявителю, могли формироваться вновь образуемые (самостоятельные) земельные участки и предоставляться гражданам и юридическим лицам на конкурсной основе, так как к участкам якобы имелись соответствующие подъезды и доступ к ним не был ограничен.

Следовательно, предъявленные истцом исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по причине их недоказанности истцом.

Более того, необходимо учитывать, что в случае удовлетворения иска будут нарушены права и законные интересы ответчика.

В соответствии с пунктом 8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1); направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2); принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).

Из анализа 39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 ЗК РФ, при этом наличие проекта межевания территории не может выступать единственным основанием для заключения соглашения о перераспределении.

Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве общего правила закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного кодекса.

Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно пункту 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При минимальном размере 400 кв.м. и максимальном – 2000 кв.м. площадь испрашиваемых к перераспределению земель, государственная собственность на которые не разграничена, составляет 273кв.м., что не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок для его использования под индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах, оснований к признанию недействительной (ничтожной) сделки, заключенной 04.03.2019 года Администрацией МО «Майкопский район» с ФИО2 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования «Майкопский район», и земельных участков, находящихся в частной собственности не имелось и не имеется.

Из гражданского дела № 2-976/2020 следует, что Майкопским районным судом РА рассмотрено исковое заявление ФИО4 к администрации МО «Майкопский район» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка, об обязании утвердить схему расположения земельного участка, о предоставлении в собственность образуемого в результате перераспределения земельного участка, 21.12.2020 года вынесено решение об удовлетворении исковых требований истца, решение вступило в законную силу, п. 8 Приложения.

Вынесение решения суда об отказе истцу в исковых требованиях в полном объеме обеспечит защиту охраняемых законом интересов граждан и государства, а также будет способствовать осуществлению прав ФИО2

Представитель ответчицы просил отказать Администрации муниципального образования «Майкопский район» в удовлетворении исковых требованиях.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РА, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в принятии решения полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно постановлению Администрации МО «Майкопский район» от 29.11.2018 № 551-а, между Администрацией МО «Майкопский район» и ФИО5 04 марта 2019 года, заключено соглашение № 6 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования «Майкопский район», и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее – Соглашение № 6 от 04.03.2019).

Предметом Соглашения № 6 от 04.03.2019 является перераспределение земельного участка, располагавшегося по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, 5 «А» с кадастровым номером 01:04:1400042:17, площадью 1500 кв.м, принадлежавшего на праве собственности ФИО2, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования «Майкопский район» площадью 273 кв.м, в результате которого в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка образован земельный участок площадью 1773 кв.м, с кадастровым номером 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая.

В соответствии с заключенным соглашением, 13.03.2019 органами Росреестра осуществлена регистрация права собственности ФИО2 на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 01:04:1400042:133.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

В ст. 39.28 Земельного кодекса РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела основанием для перераспределения земельного участка в размере 1773 кв.м. являлось Постановление Главы МО «Майкопский район» от 29.11.2018г. № 551-з «Об утверждении проекта межевания части территории п. Тульского для перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:04:1400042:17 и землями, находящимися в государственной не разграниченной собственности».

В силу норм п. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Согласно с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно представленному письму № 406 от 07.06.2021, представленному Администрацией МО «Даховское сельское поселение» судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, 5а, общей площадью 1773 кв.м., имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 01:04:1400042:11, расположенным по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, 5.

В свою очередь земельные участки:

с кадастровым номером 01:04:1400042:3131, по адресу ст. Даховская, ул. Колхозная, 5;

с кадастровым номером 01:04:1400042:3132 по адресу ст. Даховская, ул. Колхозная, 5;

с кадастровым номером 01:04:1400042:207, по адресу: ст. Даховская, ул. Колхозная, 3 являются смежными участками (стоит забор) с земельным участком, с кадастровым номером 01:04:1400042:133, по адресу: ст. Даховская, ул. Кривая, 5а.

По адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, ст. Даховская, ул. Кривая, 3, согласно похозяйственного учета расположен земельный участок с домом. Указанный земельный участок имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером: 01:04:1400042:133, расположенный по адресу: ст. Даховская, ул. Кривая, 5а.

По состоянию на 07.06.2021, согласно похозяйственной книге МО «Даховское сельское поселение» правообладателем земельного участка площадью 1500 кв.м, по адресу: ст. Даховская, ул. Кривая, 3, значится ФИО6. На указанном земельном участке расположен одноэтажный дом.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 01:04:1400042:133, по адресу: ст. Даховская, ул. Кривая, 5а, со всех сторон имеет общие границы с земельными участками, имеющими правообладателей.

Таким образом, размер земельного участка в результате перераспределения не превышает установленные пределы.

Из чего следует, принимая решение о перераспределении земельного участка истцом было установлено наличие одновременно трех условий:

1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с Проектом межевания территории, что подтверждается утвержденным Проектом межевания части территории п. Тульского для перераспределения земельного участка с кадастровым номером 01:04:5611003:66 и землями, находящимися в государственной не разграниченной собственности», утвержденным Постановлением Главы МО «Майкопский район» от 10.08.2018г. №105а;

2) целью перераспределения послужило исключение вклинивания и изломанности границ, что подтверждается Проектом межевания территории и фактическим расположением перераспределенного земельного участка;

3) размер увеличившегося земельного участка не превышает установленные пределы.

Из чего следует, что в соответствии с пп.2 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ данный случай является основанием для перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Одновременно, п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка может быть недействительной по основаниям, установленным законом, а именно: с нарушением закона или иного правового акта (п. 1 ст. 168 ГК РФ); с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (ст. 169 ГК РФ); без намерения создать правовые последствия (мнимая) или для прикрытия другой сделки (притворная) (ст. 170 ГК РФ); юридическим лицом в противоречие с целями его деятельности (ст. 173 ГК РФ); с нарушением представителем или органом юридического лица условий осуществления полномочий либо интересов представляемого или интересов юридического лица (ст. 174 ГК РФ); в отношении имущества, распоряжение которым запрещено или ограничено (ст. 174.1 ГК РФ); под влиянием существенного заблуждения (ст. 178 ГК РФ); под влиянием обмана, насилия или угрозы (ст. 179 ГК РФ); на крайне невыгодных условиях вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка) (ст. 179 ГК РФ); с нарушением порядка получения согласия на ее совершение и является крупной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено доказательств обоснованности своих исковых требований и в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации МО «Майкопский район» к ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2021 года.

Судья___________________