Решение № 2-475/2019 2-475/2019~М-3229/2018 М-3229/2018 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-475/2019

Дело № 2-475/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Максимова А.Е.

при секретаре Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г.Златоусте), в котором, с учетом уточнений (л.д.55), просила:

признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «о страховых пенсиях», отказе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, периодов работы:

- с 01.07.1993 года по 23.09.1993 года (продолжительность периода 1 мес. 13 дн.), с 24.10.1993 года по 15.05.1994 года (продолжительность периода 3 мес. 26 дн.), с 13.05.1994 года по 03.10.1994 года (продолжительность периода 6 мес. 30 дн.) в должности медицинской сестры во 2-м хирургическом отделении Объединенной больницы и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД, время нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с 01.11.1999 года по 24.03.2001 года (продолжительность периода 8 мес. 10 дн.) в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГЛПУ МПС Отделенческая больница ст.Златоуст ЮУЖД;

- с 27.03.2001 года по 12.07.2001 года (продолжительность периода 1 мес. 22 дн.) в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении реанимации в муниципальном некоммерческом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Златоустовская городская больница №1»;

- с 20.02.2006 года по 18.03.2006 года (продолжительность периода 1 мес. 12 дн.), с 27.09.2006 года по 19.10.2006 года (продолжительность периода 1 мес. 12 дн.), с 22.01.2007 года по 17.02.2007 года (продолжительность периода 1 мес. 7 дн.) –учеба с отрывом от производства;

- с 10.05.2007 года по 26.09.2007 года (продолжительность периода 6 мес. 24 дн.) в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации муниципально-некоммерческого лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Городская больница №1» - время нахождения в отпуске по беременности и родам;

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года указанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, назначив досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 14.07.2018 года обратилась в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как выработавшей необходимый для этого специальный трудовой стаж. В назначении досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказ во включении в специальный стаж спорных периодов работы считает незаконным. Неправильное наименование работодателем отделения не может повлечь ограничение права на льготное исчисление стажа, как и неточное наименование структурного подразделения в штатном расписании, указанному в Перечне и в трудовой книжке не может являться основанием для отказа в льготном исчислении стажа, поскольку само по себе отсутствие наименования не изменило назначение подразделения, в котором истец работала. При этом истец постоянно, в течение полного рабочего дня на полную ставку осуществляла работу именно палатной медицинской сестры в отделении реанимации больницы.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам следует рассматривать, как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включить его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Кириченко Н.В., действующая на основании ордера (л.д.54) на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.87), против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявления (л.д.29-31), указав, что законных оснований для включения оспариваемых периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (здесь и далее – в редакции, действующей на дату возникновения спорных отношений).

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

24 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (копия заявления – л.д.32-33).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.13-16).

При этом, согласно указанному решению, продолжительность стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 составляет 27 лет 1 месяц 17 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ответчиком не включены, в том числе, следующие периоды:

- с 01.07.1993 года по 23.09.1993 года, с 24.10.1993 года по 12.05.1994 года, с 13.05.1994 года по 03.10.1994 года в должности медицинской сестры в Объединенной больнице и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 01.11.1999 года по 24.03.2001 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения в ГЛПУ МПС Отделенческая больница ст.Златоуст ЮУЖД в льготном 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 27.03.2001 года по 12.07.2001 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии реанимации в муниципальном некоммерческом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Златоустовская городская больница №1» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 20.02.2006 года по 18.03.2006 года, с 27.09.2006 года по 19.10.2006 года, с 22.01.2007 года по 17.02.2007 года – периоды учебы с отрывом от производства.

Как следует из копии трудовой книжки (л.д.11-12), ФИО1, 01 июля 1993 года принята на должность медсестры во II хирургическое отделение Объединенной больницы и поликлиники ст. Златоуст ЮУЖД.

24 марта 2001 года ФИО1 уволена в порядке служебного перевода в гор.больницу №1 г.Златоуста по согласованию руководителей. 27 марта 2001 года принята медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации в порядке служебного перевода в муниципальное некоммерческое лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения Златоустовская городская больница №1.

01 апреля 2011 года переведена в стационар в отделение анестезиологии-реанимации медицинской сестрой-анестезистом, где и работает по настоящее время.

Оспариваемым решением в стаж истца на соответствующих видах работ не включен период работы с 01.07.1993 года по 23.09.1993 года, с 24.10.1993 года по 12.05.1994 года в Объединенной больнице и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку из представленных документов не усматривается наименование отделения, в котором работала ФИО1, при этом данные периоды засчитаны в стаж истца в календарном исчислении.

Суд находит отказ ФИО1 во включении указанных периодов работы в стаж на соответствующих видах работы по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 5 Правил 29.10.2002 № 781, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, являющимся приложением к Правилам № 781 от 29.10.2002 года, правом на льготное исчисление стажа обладают операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, работающие в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе: гнойной хирургии, реконструктивной и пластической хирургии, сосудистой хирургии, туберкулезное легочно-хирургическое, хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 Списка № 464 от 06.09.1991 года предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно представленной архивной справке о реорганизации (л.д.19), с 15.04.1934 года лечебно-профилактическое учреждение МПС – Отделенческая больница ст.Златоуст ЮУЖД является юридическим лицом. В феврале 1956 года на основании приказа начальника врачебно-санитарной службы г.Челябинска от 10.02.1956 года №114 отдельно существующее звено (поликлиника ст.Златоуст) было прикреплено к Отделенческой больнице ст.Златоуст ЮУЖД, вследствие чего в практике появилось второе название Отделенческой больницы ст.Златоуст ЮУЖД – Объединенная больница и поликлиника ст.Златоуст, что повлекло за собой оформление печати и штампа, как Объединенной больницы и поликлиники ст.Златоуст ЮУЖД.

За время существования организации в ее составе функционировали следующие структурные подразделения: приемное отделение (сан.пропускник); амбулаторно-поликлиническое подразделение (взрослая поликлиника); фельдшерский здравпункт локомотивного депо на станции Златоуст; стоматологическое отделение; детская поликлиника. Стационар: отделение анестизиологии-реанимации (группа анестезиологии-реанимации (палата интенсивной терапии); гинекологическое отделение; кардиологическое отделение; терапевтическое отделение; неврологическое отделение; 1-е хирургическое отделение; 2-е хирургическое отделение; операционный блок. Параклинические подразделения: рентгеновское отделение; физиотерапевтическое отделение; отделение функциональной диагностики; клинико-диагностическая лаборатория; бактериологическая лаборатория; кабинет переливания крови; аптека; женская консультация.

Как следует из копии приказа №179 о приеме на работу от 09.07.1993 года (л.д.100) ФИО1 (ранее – ФИО3 – л.д.158) зачислена на работу с 01.07.1993 года по профессии с/п – м/с. Запись аналогичного содержания внесена и в личную карточку работника (л.д.97).

При этом в трудовую книжку ФИО1 внесена запись о принятии на должность медсестры во второе хирургическое отделение (л.д.11).

Согласно штатному расписанию учреждения, действовавшему в период с 1993-1994 гг., в ГУ «ЛПУ МПС-Отделенческая больница ст.Златоуст ЮУЖД» в стационаре второго хирургического отделения были предусмотрены должности медсестры палатной (л.д.107-113,114-119).

Из сведений о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подаваемого работодателем (л.д.58), следует, что периоды работ ФИО1 с 01.07.1993 года по 23.09.1993 года, с 24.10.1993 года по 12.05.1994 года указан, как работа в должности медсестры палатной, с проставлением кода «лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах» (ЗП81ГД).

Как следует из копии записки №14 о предоставлении отпуска от 20.03.1994 года ФИО1 – медсестре 2 х/о предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 24 дня (л.д.91).

Из приказа №83 от 30.08.1994 года следует, что медсестре 2 х/о ФИО1 разрешен отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5 лет (л.д.91).

Согласно уточняющей справке МПС РФ ГУЗ «Отделенческая больница ст.Златоуст ФГУП ЮУЖД», ФИО1 работала в ГУЗ «Отделенческая больница на ст.Златоуст» ФГУП «ЮУЖД МПС РФ» в должности медицинской сестры палатной второго хирургического отделения стационара с 01.07.1993 года по 23.10.1993 года. За указанный период работы находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с 24.09.1993 года по 23.10.1993 года, с 19.08.1999 года по 02.09.1999 года. С 23 июля 1994 года по 22.01.1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 23.01.1996 года по 21.07.1997 года – в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (л.д.20).

Таким образом, из совокупности указанных документов следует, что в период с 01.07.1993 года по 23.09.1993 года, с 24.10.1993 года по 12.05.1994 года ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной второго хирургического отделения (стационар) Объединенной больницы и поликлиники ст.Златоуст ЮУЖД, то есть в должности и отделении учреждения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Поскольку из смысла пенсионного законодательства следует, что право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения законодатель связывает с характером и видом осуществляемой гражданином деятельности, а не со статусом структурной единицы, в которой он работала, период работы ФИО1 в должности медицинской сестры в Объединенной больнице и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Из оспариваемого истцом решения также следует, что в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не был учтен период работы с 01.11.1999 года по 24.03.2001 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения в ГЛПУ МПС Отделенческая больница ст.Златоуст ЮУЖД в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку наименование должности не соответствует Перечню №1066 от 22.09.1999 – в разделе «наименование должностей» поименованы «операционные медицинские сестры».

При этом указанный период зачтен в календарном исчислении 1 год за 1 год.

Как отмечено судом ранее, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико – санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, поименованы операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 01.07.1993 года по 24.03.2001 года истец занимала должность медсестры во втором хирургическом отделении (л.д.11).

Согласно сведениям о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, подаваемым работодателем, в спорный период работы с 01.11.1999 года по 24.03.2001 года ФИО1 занимала должность медсестры палатной (л.д.58).

Как следует из записки №249 о предоставлении отпуска от 12.07.1999 года (л.д.43), ФИО1 – мед.сестре второго хирургического отделения Объединенной больницы и поликлиники ст.Златоуст предоставлен ежегодный отпуск продолжительностью 24 дня.

В соответствии с приказом №187 от 16.08.1999 года медсестре 2-го хирургического отделения ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 19.08.1999 года по 02.09.1999 года (л.д.94).

В соответствии с тарификационными списками работников Объединенной больницы и поликлиники ст.Златоуст на 2000 и 2001 годы (л.д.152-157) ФИО1 числится в должности медицинской сестры палатной. При этом в качестве должностей медицинского персонала Объединенной больницы и поликлиники ст.Златоуст предусмотрены должности как операционных медицинских сестер, так и медицинских сестер перевязочных, в числе которых ФИО1 не поименована.

Из архивной справки от 28.12.2016 года (л.д.22) следует, что в приказах главного врача объединенной больницы и поликлиники за 2001 год имеется приказ №76 от 23 марта 2001 года об увольнении ФИО1, мед.сестры палатной хирургического отделения с 24.03.2001 года.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако суду предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, вопрос о тождественности для зачета спорного периода работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Поскольку из материалов дела судом установлено, что в тарификационных списках Объединенной больницы и поликлиники ст.Златоуст были предусмотрены как должности операционных медицинских сестер и медицинских сестер перевязочных, работа в которых дает право на льготное исчисление, так и должности медицинских сестер палатных, работа в которых засчитывается в стаж в календарном исчислении, суд приходит к выводу, что тождество должностей в рассматриваемом случае установлению не подлежит, так как неправильного наименования должности истца работодателем допущено не было.

Следовательно, вывод ГУ УПФР в г.Златоусте о необходимости зачета в стаж истца периода работ с 01.11.1999 года по 24.03.2001 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения ГЛПУ МПС Отделенческая больница ст.Златоуст ЮУЖД в календарном исчислении является правильным, а доводы истца о необходимости учета данного периода в льготном исчислении основаны на неверном толковании норм материального права.

Оценивая доводы истца о необходимости включения периода работы с 27.03.2001 года по 12.07.2001 года (продолжительность периода 1 мес. 22 дн.) в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Муниципальном некоммерческом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Златоустовская городская больница №1» в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого истцом решения, ГУ УПФР в г. Златоусте, включая указанный период работы в стаж истца в календарном исчислении и отказывая в его льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев указывает, что наименование должности не соответствует Перечню №1066 от 22.09.1999 года. В разделе «наименование должностей» поименованы «медицинские сестры палатные». Согласно представленных документов: штатное расписание за 2001; изменение к штатному расписанию за 2001; приказ №38-АХ от 13.07.2001, должность изменена в соответствии с Перечнем №1066 от 22.09.1999 с 13.07.2001 с момента издания приказа на изменение должности (л.д.15об.-16).

В соответствии со списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", подлежащих применению к периодам работы, имевшим место с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года должность, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поименована как медицинская сестра палатная.

При этом работа в должностях медицинских сестер-анестезистов; медицинских сестер, в том числе, старших, отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Из содержания списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 следует, что положения указанного нормативного акта распространены законодателем на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени.

Так, согласно списку №781 работа в должности медицинской сестры палатной, в том числе, старшей, медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной, в том числе старшей, сестрой-анестезистом в отделении (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестизологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно копии трудовой книжки, 27.03.2001 года ФИО1 принята в МНЛПУЗ «Златоустовская городская больница №1 г.Златоуст» на должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации.

Из приказа №38-АХ от 13.07.2002 года следует, что по отделению анестезиологии-реанимации наименование должностей медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии, медсестра процедурной, медицинская сестра изменены на медицинскую сестру палатную (л.д.57), что также отражено в трудовой книжке ФИО1 (л.д.12).

В соответствии со штатным расписанием на 2001 год Городской больницы №1, в отделении анестезиологии-реанимации были предусмотрены должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста и медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии (л.д.60,65).

Как следует из пояснений истца в ходе судебного разбирательства, в период с 2001 года до 2011 года, то есть до перевода ее на должность медицинской сестры-анестезиста ее должностные обязанности, не смотря на изменение должности и приведение ее в соответствии с требованиями законодательства, не менялись, оставались прежними и в том же объеме. Обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, закрепленные должностной инструкцией 13.07.2001 года (л.д.74), идентичны обязанностям, выполняемым ею за период до 13.07.2001 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении реанимации.

В сведениях о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования период работы ФИО1 с 27.03.2001 года по 31.12.2001 года указан в должности медсестры палатной (л.д.38).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что наименование должности, в которой работала истец, в ее трудовой книжке и штатном расписании больницы до 13 июля 2001 года, как «медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии» вместо предусмотренного Списками №781 «медицинская сестра палатная», при условии выполнения должностных обязанностей медицинской сестры палатной само по себе не может рассматриваться, как основание невключения данного периода работы в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении, поскольку право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения законодатель связывает с характером и видом осуществляемой гражданином деятельности.

Ответчиком не оспаривается, что характер работы истца в период с 27.03.2001 года до 01.04.2011 года не изменялся.

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 с 27.03.2001 по 12.07.2001 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Муниципальном некоммерческом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Златоустовская городская больница №1» подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении, как один год работы в этой должности и подразделении за один год и 6 месяцев.

Из оспариваемого истцом решения также следует, что к зачету в стаж истца на соответствующих видах работ не приняты периоды с 20.02.2006 года по 18.03.2006 года, с 27.09.2006 года по 19.10.2006 года, с 22.01.2007 года по 17.02.2007 года – учеба с отрывом от производства.

Действия ГУ УПФР в г.Златоусте в этой части суд также полагает незаконными, в силу следующего.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно приказу №8-к по МНЛПУЗ «Златоустовская городская больница №1» от 10.02.2006 года (л.д.24) ФИО1, медсестре палатной отделения анестезиологии-реанимации, предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка с 20.02.2006 года по 18.03.2006 года для прохождения промежуточной аттестации, сдачи зачетов и экзаменов, как студентке заочнице 3 курса ГОУВПО «Челябинский государственный педагогический университет».

В период с 27.09.2006 года по 19.10.2006 года ФИО1 на основании приказа №123-к от 19.09.2006 года предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, как студентке-заочнице 4 курса ГОУВПО «Челябинский государственный педагогический университет».

Также ФИО1 на основании приказа №1-к от 10.01.2007 года предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка с 22.01.2007 года по 17.02.2007 года для промежуточной аттестации как студентке-заочнице 4 курса ГОУВПО «Челябинский государственный педагогический университет».

08 апреля 2008 года ФИО1 присуждена квалификация педагог-психолог (л.д.56).

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в пункте 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из вышеприведенных приказов следует, что ФИО1 в периоды с 20.02.2006 года по 18.03.2006 года, с 27.09.2006 года по 19.10.2006 года, с 22.01.2007 года по 17.02.2007 года предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением места работы и среднего заработка, с которого работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и в силу прямого на то указания Правил является основанием для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, поскольку

непосредственно предшествующие дополнительно оплачиваемым отпускам, а также непосредственно последовавшие за ними периоды работы ФИО1 были включены в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Оспариваемым решением в стаж на соответствующих видах работ истца не включен период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 13 мая 1994 года по 03 октября 1994 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. При этом указанный период включен ответчиком в стаж истца в календарном исчислении (л.д.15).

На основании приказа №83 от 30 августа 1994 года ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет на период с 23 июля 1994 года по 23 октября 1993 года (л.д.22, 92).

Не включение указанного периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам в стаж в льготном исчислении суд считает необоснованным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец сохраняла за собой место работы в должности медсестры в Объединенной больнице и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД, которая судом включается в стаж истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 13 мая 1994 года по 03 октября 1994 года также подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

При этом довод истца о том, что в ее стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 10.05.2007 года по 26.09.2007 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации муниципального-некоммерческого лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Городская больница №1» - время нахождения в отпуске по беременности и родам, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, поскольку как следует из текста оспариваемого истцом решения ответчика, период работы ФИО1 с 18.02.2007 года по 26.09.2007 года в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара в Муниципальном некоммерческом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Златоустовская городская больница №1» включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (л.д.15об.).

Таким образом, по данным ГУ УПФР в г. Златоусте, продолжительность стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения истца составляет 27 лет 1 месяц 17 дней.

Кроме того в стаж истца на соответствующих видах работ подлежит зачету период ее работы в льготном исчислении:

- с 01.07.1993 года по 23.09.1993 года в должности медицинской сестры во 2-м хирургическом отделении Объединенной больницы и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД, который составляет 4 мес. 5 дн. вместо учтенных 2 месяцев 23 дн.

- с 24.10.1993 года по 15.05.1994 года в должности медицинской сестры во 2-м хирургическом отделении Объединенной больницы и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД, который составляет 9 мес. 29 дн. вместо учтенных 3 мес. 10 дн.;

- с 13.05.1994 года по 03.10.1994 года – время нахождения в отпуске по беременности и родам, который составляет 7 мес. 2 дн. вместо учтенных 4 мес. 21 дн.

- с 27.03.2001 года по 12.07.2001 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении реанимации в муниципальном некоммерческом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Златоустовская городская больница №1», который составляет 24 дн. вместо учтенных 16 дн.

- с 20.02.2006 года по 18.03.2006 года, с 27.09.2006 года по 19.10.2006 года, с 22.01.2007 года по 17.02.2007 года – периоды учебы с отрывом от производства, продолжительность которых в льготном исчислении составляет 3 мес. 18 дн.

Вместе с тем, поскольку и с учетом спорных периодов, включенных судом в стаж истца на соответствующих видах работ, общая продолжительность стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 составила 28 лет 16 дней, то есть менее 30 лет, дающих право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, основания для удовлетворения исковых требований в части назначения страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, то есть, с 24 июля 2018 года отсутствуют, следовательно, в удовлетворении этой части требований истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в части невключения в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год шесть месяцев периодов: с 01 июля 1993 года по 23 сентября 1993 года, с 24 октября 1993 года по 15 мая 1994 года, с 13 мая 1994 года по 03 октября 1994 года в должности медицинской сестры в Объединенной больнице и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД, время нахождения в отпуске по беременности и родам; с 27 марта 2001 года по 12 июля 2001 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара в Муниципальном некоммерческом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Златоустовская городская больница №1»; с 20 февраля 2006 года по 18 марта 2006 года, с 27 сентября 2006 года по 19 октября 2006 года, с 22 января 2007 года по 17 февраля 2007 года – периоды учебы с отрывом от производства.

Включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

с 01 июля 1993 года по 23 сентября 1993 года, с 24 октября 1993 года по 15 мая 1994 года, с 13 мая 1994 года по 03 октября 1994 года в должности медицинской сестры в Объединенной больнице и поликлинике ст.Златоуст ЮУЖД, время нахождения в отпуске по беременности и родам; с 27 марта 2001 года по 12 июля 2001 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации стационара в Муниципальном некоммерческом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Златоустовская городская больница №1»; с 20 февраля 2006 года по 18 марта 2006 года, с 27 сентября 2006 года по 19 октября 2006 года, с 22 января 2007 года по 17 февраля 2007 года – периоды учебы с отрывом от производства.

В удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода работы с 01 ноября 1999 года по 24 марта 2001 года в должности медицинской сестры 2-го хирургического отделения в ГЛПУ МПС Отделенческая больница ст.Златоуст ЮУЖД, с 10 мая 2007 года по 26 сентября 2007 года в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации Муниципального некоммерческого лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Городская больница №1» – время нахождения в отпуске по беременности и родам, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий А.Е. Максимов

Решение в законную силу не вступило.