Решение № 2-4975/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4975/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Буянове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ФИО1 об обязании привести границы земельного участка в соответствие со сведениями ГКН, обязании освободить самовольно запользованный земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ногинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании привести границы земельного участка в соответствие со сведениями ГКН, обязании освободить самовольно запользованный земельный участок, просила суд обязать ФИО1 привести границы земельного участка № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета; обязать ФИО1 освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты>м., путем переноса ограждения с фасадной линии земельного участка в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований, истец ссылался на следующее: распоряжением администрации Ногинского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» было установлено провести проверку соблюдения земельного законодательства ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, срок проверки 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, по результатам которой оставлен акт №-ф/л. О предстоящей проверки ответчик была уведомлена заранее, однако телеграмму не получила, при проведении проверки ФИО1 не присутствовала. Во время проверки муниципальными инспекторами было проведено фотографирование земельного участка. Кадастровым инженером ФИО2 составлено заключение о результатах исследования земельных участков по <адрес>. В результате

обследования было установлено, что земельный участок ответчика огорожен забором, на участке расположен жилой дом, по результатам проведенного кадастровым инженером обмера и обработки результатов измерения установлено, что площадь участка по сведениям ГКН и по результатам измерений не совпадает, фактическая площадь превышает площадь по данным ГКН на 28 кв.м. Правоустанавливающие документы на запользованный земельный участок площадью 28 кв.м. у ФИО1 отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1» установлено, провести внеплановую документарную выездную проверку соблюдения земельного законодательства ФИО1 Актом проверки органом муниципального земельного контроля физического лица №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выездом на место ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ограждение по восточной границе земельного участка ответчика не демонтировано. Земельный участок государственная собственность, на который не разграничена, не освобожден, документы на запользованный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 не представлены. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-фл ФИО1 не выполнено. Поскольку ФИО1 продолжает самовольно использовать земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., администрацией Ногинского муниципального района установлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по проведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, предписание об устранении выявленных нарушений ФИО1 не исполнено, администрация Ногинского муниципального района <адрес> обратиться в суд за восстановлением нарушенного права.

ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом <адрес> постановлено заочное решение, которым суд обязал ФИО1 привести границы земельного участка № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета; обязать ФИО1 освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 28 кв.м., путем переноса ограждения с фасадной линии земельного участка в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, возобновлено производство по делу.

Представитель истца Администрации Ногинского муниципального района в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду копию постановления Администрация Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в РФ, <адрес>, городском поселении Ногинск, <адрес>, на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, городском поселении Ногинск, <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских является обеспечение восстановления нарушенного права, следовательно, лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и

городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которым, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

Подпунктом 35, пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Согласно ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственно власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п.2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (абз.3 п.3).В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (п. 5).

В срок не позднее чем пять рабочих дней со дня поступления от органа местного самоуправления копии акта проверки, указанного в пункте 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора обязан рассмотреть указанный акт и принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и направить копию принятого решения в орган местного самоуправления (п.6).

Порядок взаимодействия органов государственного земельного надзора с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливается Правительством Российской Федерации (п.7).

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством (п.8).

Согласно ч. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (ч.2). Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. (ч.3).

Согласно ч. 5 ст. 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Таким образом, перераспределение земель является одним из способов приватизации земельных участков.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 610 кв.м. с кадастровым номером № категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «индивидуальная жилая застройка» по адресу: <адрес>, границы земельного участка в порядке определенном действующим законодательством установлены, что подтверждается выпиской из ЕГРН <данные изъяты>

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» было установлено провести проверку соблюдения земельного законодательства ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>. Указанным распоряжением установлен срок проверки 20 рабочих дней, к проведению проверки приступить ДД.ММ.ГГГГ, проверку окончить не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен акт №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ (л.<данные изъяты>

Проверка проведена в отсутствие собственника в соответствии с подпунктом 3.14 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>».

О предстоящей выездной проверке соблюдения земельного законодательства ФИО1 была уведомлена заранее посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении на адрес места жительства, телеграмму ФИО1 не получена, при проведении проверки ФИО1 не присутствовала.

В результате обследования было установлено, что земельный участок по периметру огорожен. На участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки. Участок используется в соответствии с видом разрешенного использования. Участок является объектом государственного кадастрового учета, границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровым инженером ФИО2 произведен инструментальный обмер земельного участка, по результатам которого было установлено, что площадь участка по сведениям государственного кадастрового учета (далее ГКН) и по результатам геодезических измерений не совпадает. Площадь участка по сведениям ГКН составляет <данные изъяты> кв.м., фактическая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. и превышает площадь по сведениям ГКН на <данные изъяты> кв.м. Сопоставление фактических границ (установленных по результатам геодезических измерений), кадастровых (по сведениям ГКН) границ земельного участка с кадастровым номером № выявило несоответствие кадастровых и фактических границ земельного участка; запользование земель неразграниченной государственной собственности по фасадной линии участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено предписание об устранении указанного нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Ногинского муниципального района <адрес> поступило письмо от Начальника межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес>, в котором сообщалось, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой документарной, выездной проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1» установлено, провести внеплановую документарную, выездную проверку соблюдения земельного законодательства ФИО1 (л.д.<данные изъяты>

Актом проверки органом муниципального земельного контроля физического лица №-ф/л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выездом на место ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ограждение по восточной границе земельного участка не демонтировано. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, не освобожден. Документы на запользованный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1 не представлены. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-фл ФИО1 не выполнено (л.д.21-<данные изъяты>

Истец обратился в суд с иском и просил суд обязать ФИО1 привести границы земельного участка № с кадастровым номером № кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета; обязать ФИО1 освободить самовольно запользованный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 28 кв.м., путем переноса ограждения с фасадной линии земельного участка.

В процессе судебного разбирательства стороной ответчика ФИО1 представлено решение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, выполненной в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО1

Ответчиком ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ года договор подряда на выполнение кадастровых работ № с ООО «<данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком в ходе судебного разбирательства представлены доказательства выполнения мероприятий по оформлению права собственности на запользованный земельный участок в порядке перераспределения земель согласно ст. 39.29 ЗК РФ, ответчику утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> площадью 643 кв.м., т.е. с учетом самовольно запользованного участка, а потому суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика привести границы своего земельного участка с кадастровым номером № в соответствие со сведениями государственного кадастрового учета, и обязании ФИО1 освободить самовольно запользованный земельный участок, удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ФИО1 об обязании привести границы земельного участка в соответствие со сведениями ГКН, обязании освободить самовольно запользованный земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: