Решение № 2-225/2024 2-225/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2-225/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года г. ФИО4

Городской суд г. ФИО4 РД в составе:

председательствующего судьи Ходжаева З.З.,

при помощнике судьи ФИО5,

секретаре с/з ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. главы администрации городского округа «город ФИО4» ФИО7 к ФИО1 о приостановлении деятельности объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, г. ФИО4, <адрес>, до приведения документов в соответствие и встречному иску ФИО2 к МКУ «<данные изъяты>» о признании бездействия МКУ «<данные изъяты>», выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на 2 года, незаконным и возложении обязанности на МКУ «<данные изъяты>» внести изменения в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU № путем его продления на 2 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город ФИО4» обратилась в суд с иском к ФИО1 о приостановлении деятельности объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, г. ФИО4, <адрес>, до приведения документов в соответствие.

В обоснование иска указано, что МКУ <данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>») проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере архитектуры и градостроительства на территории ГО «город ФИО4».

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 на праве собственности выделен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. ФИО4, <адрес>, общей площадью 1100 кв.м. с видом разрешенного использования земельного участка «Под строительство многоквартирного дома».

На указанном земельном участке ответчик осуществляет строительство объекта капитального строительства. При осуществлении строительства указанного объекта ответчиком нарушены требования норм градостроительного законодательства, а именно строительство многоквартирного дома ведется с отклонением от заданных параметров проектной и разрешительной документации.

В указанной связи МКУ «<данные изъяты>» ФИО1 было выдано уведомление о необходимости приостановления строительства и приведения документов в соответствие, с установлением срока для исполнения.

Однако по истечении указанного срока ответчиком указанное уведомление не исполнено. МКУ «<данные изъяты>» составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении ФИО1 уведомления об устранении нарушения в сфере градостроительного и земельного законодательства» № от ДД.ММ.ГГГГ

Уполномоченный орган местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство МКУ «<данные изъяты>» рассматривает указанное уведомление на предмет соответствия сведений о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства.

В случае соответствия планируемых параметров объекта индивидуального жилищного строительства МКУ «<данные изъяты>» выносит уведомление о соответствии указанных в уведомлении планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило встречное исковое заявление к МКУ «<данные изъяты>», в котором просит признать бездействие МКУ «<данные изъяты>», выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на 2 года, незаконным и возложении обязанности на МКУ «<данные изъяты>» внести изменения в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU № путем его продления на 2 года.

Встречное исковое заявление ФИО1 мотивировано тем, что в 2015 году ФИО3 получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, утвержденный приказом и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства г. ФИО4 Р.И. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, им же заказан и получен проект на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого <адрес> по ул. 26/2 г. ФИО4, РД, а также получены технические условия у ресурсоснабжающих организаций на технологическое присоединение к коммунальным сетям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на земельном участке с кадастровым номером №, сроком действия на 1 год. В 2022 году срок действия разрешения на строительство продлен на 1 год, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1930 кв.м., на которое последним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись №. Фактически строительство многоквартирного жилого дома в соответствии с разрешением на строительство № RU № было начато ФИО1 в 2021 году, после регистрации права собственности на земельный участок в декабре 2020 года.

В соответствии с ч. 21 ст. 51 ГрК РФ, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

При этом, завершить строительство многоквартирного дома в срок указанный в разрешении не представилось возможным ввиду введенных ограничений, связанных с пандемией COVID-19.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление МКУ «<данные изъяты>» о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на 2 года.

Однако, по прошествии более 2-х месяцев ответ на заявление ФИО1 из МКУ «<данные изъяты>» не поступил.

Указывает, что к своему заявлению о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома им был приложен весь перечень документов, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ, а также дополнительно заказанный в январе-феврале 2023 года в ООО «<данные изъяты>» «Проект организации строительства» 3-х этажного многоквартирного жилого <адрес> г. ФИО4, РД.

В соответствии с ч. 19 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Согласно разделу «у» Проекта организации строительства 3-х этажного многоквартирного жилого <адрес> г. ФИО4, РД, продолжительность строительства расчетного периода составляет 27 месяцев.

В соответствии с ч. 21.14 ст. 51.1 ГрК РФ, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

В силу абзаца 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий 2 и сооружений», статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:47:010014:252 осуществляется с соблюдением всех перечисленных требований.

Помимо этого, то, что строительство многоквартирного жилого дома велось с соблюдением всех требований земельного, градостроительного законодательств и требований других нормативных правовых актов следует и из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского округа «<данные изъяты>» предъявлен иск к ФИО1 о приостановлении деятельности объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома до приведения документов в соответствие. Однако, им приняты все действенные меры для приведения документов в соответствие. Вместе с тем, подведомственное учреждение Администрации города само бездействует и его заявление о продлении срока разрешения на строительство не рассмотрено.

Представитель администрации городского округа «<данные изъяты>» по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержала исковые требования Администрации города, просила их удовлетворить, отказав в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1

ФИО1 направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором просит удовлетворить его встречные исковые требования, отказав в иске Администрации города.

Суд удовлетворил ходатайство ФИО1 и определил рассмотреть дело без его участия.

Представитель МКУ «<данные изъяты>» по доверенности ФИО9 в судебном заседании поддержал исковые требования Администрации города, просил их удовлетворить, отказав в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1

Третье лицо – МКУ <данные изъяты><данные изъяты>», извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, причину неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2015 году ФИО3 получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, утвержденный приказом и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства г.ФИО4 Р.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, получены технические условия у ресурсоснабжающих организаций на технологическое присоединение к коммунальным сетям, заказан и получен проект на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого <адрес> по ул. 26/2 г. ФИО4, РД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на земельном участке с кадастровым номером №, сроком действия на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1930 кв.м., на которое последним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия разрешения на строительство продлен на 1 год, до ДД.ММ.ГГГГ.

МКУ «УА и Г» ФИО1 было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении строительства и устранении выявленных нарушений, ввиду строительства многоквартирного дома с отклонением от заданных параметров проектной и разрешительной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу абзаца 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Указывая в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости приостановления строительства и устранении выявленных нарушений, выразившихся в отклонении от заданных параметров проектной и разрешительной документации, МКУ «<данные изъяты>» не указывает, в чем конкретно заключаются выявленные нарушения, что необходимо сделать ФИО1 для устранения указанных отклонений от параметров проектной и разрешительной документаций, допущены ли указанные отклонения до продления срока разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ или после этого.

Вместе с тем, в исковом заявлении администрация городского округа «город ФИО4» просит приостановить деятельность объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, г<данные изъяты>, <адрес>, до приведения документов в соответствие.

Наиболее полное определение приостановлению деятельности дано в статье 3.12 КоАП РФ, в соответствии с котором, это временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Заявляя требование о приостановлении деятельности объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, г. ФИО4, <адрес>, администрация городского округа «<данные изъяты>» не представила доказательства: во-первых - эксплуатации данного объекта; во-вторых - осуществление на данном объекте деятельности, которая причиняет или может в будущем причинит вред.

Между тем, из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сохранение данного объекта не создает, и не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска администрации города ФИО4 к ФИО1 о приостановлении деятельности объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, г. ФИО4, <адрес>, до приведения документов в соответствие, в связи с чем, необходимо отказать в удовлетворении указанных требований.

Вместе с тем, разрешая встречные требования ФИО1 к МКУ «<данные изъяты>», о признании бездействия МКУ «<данные изъяты>», выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на 2 года, незаконным и возложении обязанности на МКУ «<данные изъяты>» внести изменения в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU № путем его продления на 2 года, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2015 году ФИО3 получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, утвержденный приказом и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства г.ФИО4 Р.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, получены технические условия у ресурсоснабжающих организаций на технологическое присоединение к коммунальным сетям, заказан и получен проект на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого <адрес> по ул. 26/2 г. ФИО4, РД.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на земельном участке с кадастровым номером №, сроком действия на 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1930 кв.м., на которое последним ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ, после приобретения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1930 кв.м., срок действия разрешения на строительство продлен на 1 год, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в МКУ «<данные изъяты>», с заявлением о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на 2 года, на которое ФИО1 ответ не получен.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи (ч. 21 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч. 21.10 ст. 51 названного Кодекса, лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны направить уведомление о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" с указанием реквизитов: правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае, указанном в части 21.5 настоящей статьи; решения об образовании земельных участков в случаях, предусмотренных частями 21.6 и 21.7 настоящей статьи, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления; градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи; решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае, предусмотренном частью 21.9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 21.14 ст. 51.1 ГрК РФ, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Такое решение уполномоченным органом – МКУ «<данные изъяты>» в установленный законом срок, не принято и заявителю не направлено.

Вместе с тем, исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) приведен в ч. 21.15. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, встречное исковое требование ФИО1 о признании бездействия МКУ «<данные изъяты>», выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на 2 года, незаконным, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая спор в части возложения обязанности на ответчика внести изменения в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU № путем его продления на 2 года, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ч. 1 ст. 260 ГК РФ).

В силу части 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу абзаца 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий 2 и сооружений», статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Как усматривается из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», конструкция и расположение строения 3-х этажного многоквартирного жилого дома, размерами 13,0х33,0 м. по наружному измерению на уровне планировочной отметки поверхности земли, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, г. ФИО4, <адрес>, не противоречит требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных обязательных норм, требованиям ПЗЗ г. ФИО4, в том числе по отношению к расположенным рядом с ним зданиям, строениям, объектам инженерной инфраструктуры и благоустройства города, линейным и другим, расположенным в смежестве и/ил непосредственной близости от него объектам, а также на момент осмотра находятся в хорошем, работоспособном, техническом состояний, не противоречит основным действующим нормам, сохранения данного объекта не создает, и не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, срок его разрешения один раз МКУ «<данные изъяты>» уже продлен ДД.ММ.ГГГГ без предъявления дополнительных требований.

В соответствии с ч. 19 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Согласно разделу «у» Проекта организации строительства 3-х этажного многоквартирного жилого <адрес> г. ФИО4, РД, продолжительность строительства расчетного периода составляет 27 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд находит встречное исковое требование ФИО1 к МКУ «<данные изъяты>» и в части возложения обязанности на МКУ «<данные изъяты>» внести изменения в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU № путем его продления на 2 года, суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления и.о. главы администрации городского округа «<данные изъяты>» ФИО7 к ФИО1 о приостановлении деятельности объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: РД, г. ФИО4, <адрес>, до приведения документов в соответствие, - отказать.

Встречное исковое заявление ФИО2 к МКУ «<данные изъяты>» о признании бездействия МКУ «<данные изъяты>», выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на 2 года, незаконным и возложении обязанности на МКУ «<данные изъяты><данные изъяты>» внести изменения в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU № путем его продления на 2 года, - удовлетворить.

Признать бездействие МКУ «<данные изъяты>», выразившееся в не рассмотрении моего заявления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU № на 2 года, незаконным.

Обязать МКУ «<данные изъяты>» внести изменения в разрешение на строительство многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № RU № путем его продления на 2 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД через городской суд г. ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ходжаев З.З.

Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2024

Полное мотивированное решение изготовлено 03.08.2024