Решение № 12-9/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело №12-9/2020

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, Камчатский край, Тигильский район, с.Тигиль, ул.Юшина, д.2


РЕШЕНИЕ

«25» февраля 2020 года с. Тигиль Камчатского края

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Симонович Марина Николаевна, при секретаре Мади О.Б.,

с участием:

заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края Копистка В.С.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Бондаренко В.В.,

рассмотрев протест прокурора Тигильского района Камчатского края на постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1, которым постановлено:

«Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ. В связи с малозначительностью административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении ФИО1 по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, прекратить. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить ФИО1 устное замечание»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения и ему объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Тигильского района Черных А.Г. внес протест на постановление руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1, в котором просил постановление отменить, привлечь должностное лицо к административной ответственности.

В судебном заседании заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края Копистка В.С. протест поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Бондаренко В.В., действующий на основании доверенности был против удовлетворения протеста.

Должностное лицо ФИО1, главный государственный инспектор Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края ФИО2 извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям п.2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 вынесено ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Тигильского района Камчатского края Копистка В.С.

Постановлением руководителя Инспекции – главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью и ему объявлено устное замечание.

Однако, в нарушение требований ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенное должностным лицом на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут. В материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении в отношении ФИО1 дела.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом был нарушен, данное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть поступивший протест.

Срок давности привлечения должностного лица начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

В связи с отменой обжалуемого постановления по приведенным выше основаниям, связанными с существенными нарушениями процессуальных требований, доводы протеста рассмотрению не подлежат до устранения допущенных нарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Инспекции - главного государственного инспектора Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» ФИО1 по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ на новое рассмотрение руководителю Инспекции – главному государственному инспектору Камчатского края по контролю в сфере закупок Государственной инспекции по контролю в сфере закупок Камчатского края.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна

Судья М.Н. Симонович