Решение № 12-237/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-237/2018

Дело № 12-237/2018 копия


РЕШЕНИЕ

г. Володарск 07 сентября 2018 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Оборонэнерго» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу от 6 июля 2018 года № 08-10-52-213/2018-ю.л. о привлечении АО «Оборонэнерго» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Оборонэнерго» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу от 6 июля 2018 года № 08-10-52-213/2018-ю.л., которым АО «Оборонэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Представитель АО «Оборонэнерго» ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, просит признать постановление незаконным и отменить его, АО «Оборонэнерго» от административной ответственности освободить. В обоснование жалобы указано, что работы по расчистке территории охранной зоны участка воздушной ЛЭП 35кВ ПС СМОЛИНО-ЛАГ II должна проводить подрядная организация ООО «Элпроком НН»; факт нарушения лесного законодательства в виде захламления порубочными остатками и срубленными деревьями установлен без участия представителей АО «Оборонэнерго»; субъектом ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах является лицо, непосредственно осуществляющее работы по рубке леса, т.е. подрядчик; кроме того АО «Оборонэнерго» на осмотр места правонарушения не приглашалось.

В судебном заседании представители АО «Оборонэнерго», по доверенности, ФИО1, ФИО2, доводы жалобы, поддержали, просили удовлетворить, также просили снизить размер назначенного наказания.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, по доверенности, ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу от 6 июля 2018 года № 08-10-52-213/2018-ю.л., о привлечении АО «Оборонэнерго» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ является законным и обоснованным. В удовлетворении жалобы просил отказать.

Проверив обстоятельства привлечения АО «Оборонэнерго» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами), защите от вредных организмов и иного негативного воздействия (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Названные Правила утверждены в соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, они являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 34 указанных Правил установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

С 27.04.2018 года приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 20.04.2018 года № 436 «Об открытии пожароопасного сезона в 2018 году» на территории Нижегородской области открыт пожароопасный сезон, приказом начальника Гороховецкого лесничества Минобороны России - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации от 25.04.2018 года № 56-ос «Об открытии пожароопасного периода» с 27.04.2018 года открыт пожароопасный период на землях Министерства обороны.

Правонарушение непосредственно выявлено 14.05.2018 года в 12 часов 30 минут должностными лицами Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в ходе осуществления патрулирования лесов, расположенных на землях обороны безопасности на территории Мулинского участкового лесничества "Гороховецкого лесничества Минобороны России - филиала Федерального Государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в квартале № 83 выделах №№ 9,13, в квартале № 84 выделах №№12,13,19,21,22,28 обнаружено нарушение лесного законодательства, а именно: просека под линией электропередач BЛ 35кВ ПС Смолино - Лагерная 2 в период пожароопасного сезона и особого противопожарного режима захламлена порубочными остатками и срубленными деревьями.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.06.2018 г. № 08-10-52-213/2018-ю.л., актом обследования территории (лесного участка) с фототаблицей от 14.05.2018 № 148, копией планшета Мулинского участкового лесничества Гороховецкого лесничества Минобороны России выдела №№ 12,15,22 квартала № 150, выдела №№ 4,5,6 квартала № 163, копей приказа Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 20.04.2018 года № 436 «Об открытии пожароопасного сезона в 2017 году», копией приказа Гороховецкого лесничества Минобороны России - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации от 25.04.2018 года № 56-ос «Об открытии пожароопасного периода», копией постановления Правительства Нижегородской области от 24.04.2018 № 284 «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима».

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении АО «Оборонэнерго» было надлежащим образом уведомлено.

06 июля 2018 года в отношении АО «Оборонэнерго» было вынесено Постановление о привлечении общества к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

При исследовании вопроса о наличии вины АО «Оборонэнерго» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности в лесах, в материалах дела не имеется.

По мнению суда, выявленные в деянии АО «Оборонэнерго» признаки нарушения правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доводы жалобы представитель «Оборонэнерго» о том, что ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах должна нести подрядная организация несостоятельны, поскольку в соответствии с действующим законодательством ответственность при строительстве, реконструкции эксплуатации линейных объектов несет собственник ЛЭП акционерное общество «Оборонэнерго», а подрядчик в соответствии с ГК РФ и Договором подряда несет ответственность перед заказчиком, т.е. перед АО «Оборонэнерго.

Таким образом, факт нарушения АО «Оборонэнерго» ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ является доказанным.

С учетом характера правонарушения, совершенного АО «Оборонэнерго», и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

Санкция ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 300 000 рублей до 500 000 рублей.

В соответствии со ст.4.1 ч.3. 2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, позиции АО «Оборонэнерго», полностью признавшего вину в судебном заседании и раскаявшегося в содеянном, то есть наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, постановление административного органа изменить и снизить сумму назначенного административного штрафа до 150 000 рублей, и данная сумма административного штрафа, по мнению суда, будет соответствовать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу от 6 июля 2018 года № 08-10-52-213/2018-ю.л. о привлечении АО «Оборонэнерго» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ с 300 000 (трехсот) тысяч рублей до 150 000 (сто пятидесяти) тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья п/п А.С.Кочнева

Копия верна. Судья.