Решение № 2-2029/2017 2-2029/2017~М-1796/2017 М-1796/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2029/2017

дело № 2-2029/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный судг. Ставрополь в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольное строение, обосновав свой иск тем, что ей на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 29.07.2008 года, определения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 23.01.2009 года на праве собственности принадлежит земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 648 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 04.03.2009 года. На вышеуказанном земельном участке в 2010 году ею построен жилой дом, литер М, общей площадью 78,2 кв.м., общая площадь жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 88,6 кв.м., что подтверждается технических паспортом на жилой дом, выполненным ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» от 29.03.2017 года. Она обратилась в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлением о согласовании выполненных работ по возведению объекта капитального строительства (литера «М»), расположенного по адресу: <адрес>. 15.06.2017 года она получила от комитета градостроительства администрации г. Ставрополя письменный ответ, в котором было указано, что согласно ст. 51 ГрК РФ единственным основанием для осуществления строительства и реконструкции объекта капитального строительства является разрешение на строительство, но так как ею строительные работы были выполнены до обращения в органы местного самоуправления, то ей необходимо обратиться в суд в порядке 222 ЕК РФ. Кроме того, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки. Согласно техническому заключению, выполненному ПО «СТАВКООППРОЕКТ» № 26/17 от 23.06.2017 года, на момент обследования на участке имеется двухэтажное здание 2010 года постройки. На момент обследования данное строение эксплуатируется. На момент визуального обследования несущие и ограждающие конструкции дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для эксплуатации. В данном строении имеются все необходимые помещения, позволяющие проживать в нем круглый год. Технические решения, принятые при строительства дома в городе Ставрополе, соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Просила признать за ней право собственности на жилой дом литер «М», общей площадью 88,6 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ФИО1 в орган местного самоуправления до возведения капитального объекта - жилого дома (Литер М), расположенного по адресу: <адрес>, за разрешением на строительство не обращалась. Вместе с тем, застройщик вправе приступить к строительству капитального объекта только после получения разрешения на строительство такого объекта. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи. Кроме того, объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по <адрес>, возведен без отступа от смежных границ соседнего земельного участка. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ставрополя, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 97, земельный участок по вышеуказанному адресу находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки». Минимальный отступ в указанной зоне для жилых домов от смежных границ участка - 3 метра (допускается строительство хозяйственных построек и жилых домов на меже с соседним участком, при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка). В данном случае необходимо согласие собственников соседнего земельного участка по <адрес>. Таким образом, исходя из вышеизложенного, самовольно возведенный истцом объект капитального строительства - жилой дом подпадает под признаки самовольной постройки, а именно - объект создан без получения на это необходимых разрешений (разрешение на строительство комитетом не выдавалось). В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Он знаком с истцом ФИО1, так как у них дом на два хозяина под одной крышей. Строение, возведенное ФИО1, ему препятствия в пользовании земельным участком не создает, согласие на строительство он давал. Против удовлетворения требований ФИО1 не возражает.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 дала показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО5

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы данного гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 29.07.2008 года, определения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 23.01.2009 года на праве собственности принадлежит земельный участок, назначение: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 648 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2009 года.

На вышеуказанном земельном участке в 2010 году истцом построен жилой дом литер М, общей площадью 78,2 кв.м., общая площадь жилого дома в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 88,6 кв.м., что подтверждается технических паспортом на жилой дом, выполненным ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» от 29.03.2017 года.

ФИО1 обратилась в комитет градостроительства администрации г. Ставрополя с заявлением о согласовании выполненных работ по возведению объекта капитального строительства (литера «М»), расположенного по адресу: <адрес>.

29.06.2017 года ФИО1 получила от комитета градостроительства администрации г. Ставрополя письменный ответ, в котором указано, что согласно ст. 51 ГрК РФ единственным основанием для осуществления строительства и реконструкции объекта капитального строительства является разрешение на строительство, но так как ФИО1 строительные работы были выполнены до обращения в органы местного самоуправления, то истцу необходимо обратиться в суд в порядке 222 ЕК РФ.

Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 «Зона блокированной и усадебной застройки.

При осуществлении строительства истцом не было получено необходимое разрешение.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что истцом предпринимались меры к согласованию самовольно выполненных работ по возведению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, однако Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя было рекомендовано обратиться в суд.

Согласно техническому заключению № 26/17 от 23 июня 2017 года, выполненному ПО «СТАВКООППРОЕКТ», на момент визуального обследования несущие и ограждающие конструкции дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Конструкции пригодны для эксплуатации. В данном строении имеются все необходимые помещения, позволяющие проживать в нем круглый год. Технические решения, принятые при строительства дома в городе Ставрополе, соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Представителем Комитета градостроительства администрации города Ставрополя не предоставлены сведения о том, что права смежных землепользователей были нарушены спорной пристройкой.

Более того, собственники смежного земельного участка пояснили в судебном заседании, что их права в связи с возведением истицей строения, не нарушаются.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, а также их заявлениями в судебном заседании о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету градостроительства администрации г. Ставрополя о признании права собственности на самовольное строение, – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, литер «М», общей площадью 88,6 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на жилой дом литер «М», общей площадью 88,6 кв.м., этажность 2, расположенный по адресу: <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополь в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 августа 2017 года.

Судья А.И.Эминов