Решение № 12-61/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-61/2017

Дело № 12-61/2017


РЕШЕНИЕ

пгт.Кавалерово 28 сентября 2017 года

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Жерносек О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления как принятого с нарушением норм процессуального права.

При рассмотрении жалобы защитник ФИО2 – ФИО3 ходатайствовала о прекращении производства по делу, указывая на малозначительность совершенного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, административное дело № (К), заслушав объяснения ФИО1, его защитника ФИО3, представителя Управления Росреестра по <адрес> – ФИО4, свидетелей ФИО5, ФИО6, считаю, что оспариваемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии со статьями 25 и 26 ЗК РФ право собственности на земельные участки, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1 установлено, что земельный участок, примыкающий к домовладению по пгт.Кавалерово ул.<адрес>ю 66,19 кв. м, в отсутствие правоустанавливающих документов использует ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением администрации Кавалеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства ФИО1 и ФИО7, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обмера земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, схематическим чертежом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровыми выписками о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома и земельного участка, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровым паспортом на здание, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, фотоматериалом, заявлением ФИО8, межевым планом, схемой расположения земельного участка, свидетельством о государственной регистрации права, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что площадь используемого ФИО1 без правоустанавливающих документов земельного участка не значительная, его действия не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений и прав владельцев смежных земельных участков, совершенное правонарушение следует признать малозначительным, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд либо непосредственно в Приморский краевой суд.

Судья О.В.Жерносек

<данные изъяты>

<данные изъяты>