Постановление № 5-135/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-135/2019

К делу № 5-135/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Туапсе «16» апреля 2019 года

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из ОМВД России по Туапсинскому району поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Из материала дела об административном правонарушении следует, что 26.06.2019 года в 16 часов 10 минут в магазине строительных материалов, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, ИП ФИО1 осуществляла деятельность по реализации строительных материалов, в ходе которой образуются отходы 1-4 класса опасности, без договора на вывоз, хранение и утилизацию опасных отходов, чем нарушила положения ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-Ф.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Туапсинскому району не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, явилась в судебное заседание, вину признала полностью в содеянном раскаялась, просила назначить минимальный штраф либо предупреждение, при этом пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к убеждению о виновности ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", (в ред. от 24.11.2014 года), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

При этом обращение с отходами определяется как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под обращением с отходами следует понимать деятельность по накоплению, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, при этом названные виды деятельности (за исключением накопления отходов ) вправе осуществлять специализированные организации, имеющие специальное разрешение (лицензию).

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности", вступившего в силу 01.08.2014 г., утверждена новая типовая форма паспорта отходов I - IV класса опасности.

Согласно п. 7 вышеуказанного Постановления на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 12.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки в отношении ИП ФИО1 установлено, что последняя осуществляла деятельность по реализации строительных материалов, в ходе которой образуются отходы 1-4 класса опасности, при этом у указанного индивидуального предпринимателя отсутствовал договор на вывоз, хранение и утилизацию опасных отходов.

По результатам проверки был составлен протокол осмотра, принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.02.2019 года с указанием выявленных в ходе проверки нарушений. Так в соответствии с протоколом осмотра в помещении по адресу: <адрес>, ведется хозяйственная и прочая деятельность, в процессе осуществления которой образуются отходы 1-4 класс опасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фото таблицей, лазерным диском с фото-видеофиксацией, объяснениями ФИО1, а так же иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При этом суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, поскольку совершенное правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, посягает на установленный государством порядок общественных отношений в сфере экологической безопасности, от соблюдения которого зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

При рассмотрении вопроса о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, суд учитывает, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований со стороны ИП ФИО1 суду не представлено.

Дело об административном правонарушении возбуждено надлежащим должностным лицом, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность виновного лица, судом не установлено.

Срок привлечения ИП ФИО1 к ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, следовательно, ИП ФИО1 может быть подвергнута административному взысканию.

Анализ объема нарушений образующих состав административного правонарушения, характера вмененного нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, с учетом вины правонарушителя в совершении административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, позволяют суду сделать вывод о возможности применения административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как совершенное правонарушение направлено против охраны окружающей среды, соответственно при его совершении не исключается возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Яровую О.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД РФ по Туапсинскому району) счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, КПП 236501001, КБК 18811690050056000140, БИК 040349001, ОКТМО 03655000, банк получателя Южное ГУ Банка России, УИН 1888032318182556409.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в течение 10 дней.

Судья: ____подпись____

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда ФИО2