Решение № 2-2309/2020 2-2309/2020~М-1788/2020 М-1788/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-2309/2020

Дело № 2-2309/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 05 октября 2020 г.

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кручининой К.П.,

при секретаре Цыбульник Э.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа, обязании включить в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании необоснованным решения /номер/ от /дата/ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании принять к зачету в специальный медицинский стаж следующие периоды: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в городской клинической больнице /номер/ в должности медсестры проктологического отделения с /дата/ по /дата/, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в Городской клинической больнице /номер/ с /дата/ по /дата/; в календарном исчислении учебный отпуск в Городской клинической больнице /номер/ с /дата/ по /дата/, курсы повышения квалификации в Городской клинической больнице /номер/ им. В.Г. Короленко с /дата/ по /дата/; установлении, что на /дата/, специальный медицинский стаж оставляет 31 год 09 месяцев 06 дней; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на назначение пенсии с /дата/.

В обоснование исковых требований истец указала, что ответчиком необоснованно указанные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика - ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представлен отзыв.

Выслушав истца, проверив представленные материалы дела, доводы иска и возражений на них, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с /дата/ по /дата/ ФИО1 работала медсестрой проктологического отделения в Городской клинической больнице /номер/ (л.д. 24)

ФИО1 /дата/ обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составил 28 лет 02 месяца 13 дней.

Решением N 2118360/19 от /дата/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области специальный медицинский стаж работы ФИО1 не приняты к зачету в специальный медицинский стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: в городской клинической больнице /номер/ в должности медсестры проктологического отделения с /дата/ по /дата/, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в Городской клинической больнице /номер/ с /дата/ по /дата/, учебный отпуск в Городской клинической больнице /номер/ с /дата/ по /дата/, курсы повышения квалификации в Городской клинической больнице /номер/ им. В.Г. Короленко с /дата/ по /дата/.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорный период истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в спорный период и они подлежат включению в стаж работы ФИО1 при исчислении периодов для назначения досрочной страховой пенсии.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что с /дата/ она зачислена на должность медицинской сестры проктологического отделения (л.д. 24).

Из справки ГКУ «ЦАМД Москвы» от /дата/ следует, что с /дата/ ФИО1 предоставлен учебный отпуск на 30 календарных дней после окончания Медицинского училища /номер/ с выплатой стипендии в размере /данные изъяты/ рублей.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Положениями п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014. установлено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из справки Московского государственного медико-стоматологического университета имени А.И. Евдокимова от /дата/ следует, что в /дата/ году ФИО1 зачислена в число студентов 1 курса лечебного вечернего факультета (л.д. 20).

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для исключения периодов нахождения ФИО1 в учебном отпуске в период с /дата/ по /дата/ и указанный период подлежит включению в стаж работы ФИО1 при исчислении периодов для назначения досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела также следует, что в льготный период исчисления стажа работы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии не включен период с /дата/ по /дата/, поскольку должность санитарка не относится к среднему медицинскому персоналу.

Суд полагает, что невключение указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии является необоснованным.

Из справки ГКУ «ЦАМД Москвы» от /дата/ следует, что с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ ФИО1 разрешено совместительство а той же должности на /данные изъяты/ ставки и оплату /данные изъяты/ % от основной ставки за совмещение обязанностей медицинской сестры с обязанностями санитарки по уходу за больными и уборке помещений в те же часы и том же отделении.

Согласно ст. 282 и ст. 60.1 Трудового кодекса РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время

Согласно ст. 60.2. Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии должности) за дополнительную оплату.

Из пояснений ФИО1 следует, что в указанный период он осуществляла работу в должности медсестры проктологического отделения и дополнительно выполняла функции санитарки, при этом её рабочий день был полным и она в полном объеме выполняла обязанности медсестры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что совмещение должностей по основному месту работы, не может являться основанием для исключения указанного стажа работы и указанный период с /дата/ по /дата/ подлежит включению в стаж работы ФИО1 при исчислении периодов для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, из трудовой книжки ФИО1 следует, что в спорный период она состояла в должности медсестры.

Суд также полагает, что ответчиком необоснованно не засчитан в медицинский стаж в льготном исчислении период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в период с /дата/ по /дата/.

Из оспариваемого решения ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области следует, что период с /дата/ по /дата/ – отпуск по уходу за ребенком включен в календарном исчислении.

Согласно ст. 167 ФИО3 РСФСР (в редакции, действовавшей до 25.09.92г.), время отпуска по уходу за ребенком включалось в общий, специальный и непрерывный стаж работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по у ходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без с хранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет: указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. и от 29.11.1989 г., время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

Таким образом, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, так как до беременности и родов и после выхода из отпуска по уходу за ребенком ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность, засчитываемую в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, согласно Списков должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно ч. 3 ст. 167 ФИО3 РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. 25.09.1992 г. в ст. 167 ФИО3 РСФСР были внесены изменения - статья дополнена "кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях...", т.е. действовавшим в годы нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ФИО3 гарантировал зачет в стаж для назначения пенсии на льготных условиях периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. А по этому данный период необоснованно не включен в специальный стаж и подлежит включению в специальный стаж, а исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась /дата/.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установлено, что на момент обращения в Пенсионный фонд /дата/ специальный стаж ФИО1, по сведениям ответчика, составил 28 лет 02 месяца 13 дней.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж ФИО1, 30-летний стаж медицинской деятельности выработан истицей на дату обращения к ответчику – /дата/.

Вместе с тем, с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от /дата/ право на страховую пенсию у истца возникло /дата/ (/дата/ + 6 месяцев).

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Управления городского округа Клин Московской области ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области /номер/ от /дата/ в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – ПФР № 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ следующие периоды в льготном исчислении: в Городской клинической больнице /номер/ в должности медсестры проктологического отделения с /дата/ по /дата/, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в Городской клинической больнице /номер/ с /дата/ по /дата/.

Обязать ГУ – ПФР № 1 по г. Москве и Московской области принять к зачету в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ следующие периоды в календарном исчислении: учебный отпуск в Городской клинической больнице /номер/ с /дата/ по /дата/, курсы повышения квалификации в Городской клинической больнице /номер/ с /дата/ по /дата/.

Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N 1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с /дата/

В удовлетворении исковые требования ФИО1 к ГУ – ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии с /дата/ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Кручинина К.П.

Решение суда в окончательной форме составлено 09 октября 2020 г.

Судья Кручинина К.П.