Решение № 12-31/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-31/2017

№ 12-31/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Говоркова Т.А., рассмотрев в судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на постановление исполняющего обязанности директора казенного учреждения Республики Алтай «Турочакское лесничество», заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ ему назначено наказание в виде <данные изъяты> рублей административного штрафа.

УСТАНОВИЛ:

Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра мест рубок по окончании срока действия договоров купли-продажи лесных насаждений, в квартале № выделе № обнаружены брошенные бытовые отходы – консервные банки, бутылки, пакеты, стекло, мусор, которые оставил гражданин <данные изъяты> осуществляя заготовку древесины в квартале № выделе № деляне № Турочакского урочища Ушпинского участкового лесничества, что является нарушением пункта 9 Главы 2 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.п. «е» пункта 39 Главы 6 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, в действиях <данные изъяты> имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Постановлением исполняющего обязанности директора казенного учреждения Республики Алтай «Турочакское лесничество», заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ ему назначено наказание в виде <данные изъяты> рублей административного штрафа.

Исполняющий обязанности прокурора <данные изъяты> Республики Алтай <данные изъяты> не согласился с указанным постановлением и обратился в Турочакский районный суд с протестом, просил постановление должностного лица отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, поскольку действия <данные изъяты> надлежит квалифицировать по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Должностное лицо, исполняющий обязанности директора казенного учреждения Республики Алтай «Турочакское лесничество», заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Алтай <данные изъяты> вынесший обжалуемое постановление, а также лицо, привлеченное к административной ответственности - <данные изъяты> извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, присутствующий в судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Республики Алтай <данные изъяты>. не возражал рассмотреть дело в их отсутствие.

При изложенных обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть данный протест при установленной явке.

Помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай <данные изъяты> в судебном заседании поддержал требования протеста, настаивал на их удовлетворении.

Выслушав помощника прокурора, изучив и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8.31. КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, а за выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра, предусмотренных частью 2 указанной статьи установлено наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Из протокола по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра мест рубок по окончании срока действия договоров купли-продажи лесных насаждений, в квартале № выделе № обнаружены брошенные бытовые отходы – консервные банки, бутылки, пакеты, стекло, мусор, которые оставил гражданин <данные изъяты> осуществляя заготовку древесины в квартале № выделе № деляне № Турочакского урочища Ушпинского участкового лесничества, что является нарушением пункта 9 Главы 2 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417, а также п.п. «е» пункта 39 Главы 6 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года №414.

Допущенные нарушения зафиксированы приложенными к протоколу фотографиями и лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспариваются.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием <данные изъяты> ему разъяснены требования ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, имеется собственноручная запись «с протоколом согласен», лично уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, что удостоверено подписью должностного лица и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из представленного материала, выявленные нарушения совершены в один период времени на территории одного лесничества при использовании леса договору в результате одного бездействия. Обнаружены данные нарушения в ходе проведения единой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в связи с чем должностным лицом обоснованно составлен один протокол и одно постановление о назначении административного наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил, допущенные <данные изъяты>

Вместе с тем, установив данные обстоятельства, уполномоченное должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ.

С выводом должностного лица в части квалификации действий <данные изъяты> по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. п. "е" п. 39 Главы 6 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, действовавшем на момент вынесения обжалуемого постановления, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Согласно п. 9 Главы 2 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> не производил выполнение работ по очистке брошенных им бытовых отходов – консервных банок, бутылок, пакетов, стекла, мусора, после осуществления заготовки древесины в квартале № выделе № деляне № Турочакского урочища Ушпинского участкового лесничества,

что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

На основании изложенного считаю необходимым переквалифицировать действия (бездействия) <данные изъяты>. с ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ на ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ и признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вопреки выводам должностного лица, суд признает смягчающим ответственность обстоятельством, признание <данные изъяты> вины.

Отягчающим ответственность обстоятельством, как обоснованно, установлено должностным лицом, является совершение однородного правонарушения повторно, в связи с чем оснований для вынесения предупреждения суд не усматривает.

Определяя вид административного наказания <данные изъяты> принимая во внимание положения ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ, судья считает соответствующим характеру и обстоятельствам совершенного административного правонарушения, целям административного наказания, с учетом данных о личности, совокупности смягчающего и отягчающего обстоятельств, назначение наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления, как об этом поставлен вопрос в протесте прокурора, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Доводы протеста исполняющего обязанности прокурора Турочакского района Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> удовлетворить частично, постановление исполняющего обязанности директора казенного учреждения Республики Алтай «Турочакское лесничество», заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Алтай <данные изъяты> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> изменить.

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.А. Говоркова