Решение № 2-660/2017 2-660/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-660/2017

Дело № 2-660/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием истца ФИО2,

представителя администрации г. Хабаровска ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации о признании за ней в права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, площадью 839 кв.м., в обоснование указала, что является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 974 кв.м.

При выполнении межевых работ получена информация из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) согласно которому через земельный участок проходит красная линия и индивидуальный жилой дом попадает в зону перспективного развития <адрес>.

Истец обращалась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования с заявлениями о внесении изменений и корректировке красных линий, а также о предварительном согласовании предоставления участка. По результатам их рассмотрения ФИО2 получены отказы как в корректировке красных линий, так и в предварительном согласовании предоставления участка.

Вместе с тем площадь земельного участка в размере 839 кв.м. находится вне границ «красных линий».

Истец полагает данные действия администрации противоречащими закону, поскольку право собственности на жилой дом у истца возникло раньше (1988 г.) утверждения Генерального плана г. Хабаровска, просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 839 кв.м.

В судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель администрации г. Хабаровска ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласился, представила письменные возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Одним из этапов предоставления земельного участка без торгов, согласно п. 2 ч.1 ст. 39.14 ЗК РФ, является предварительное согласование предоставления земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 39.15, п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, площадью 30,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрирована на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО6 (реестровый №).

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ дом расположен на земельном участке мерою 600 кв. метров.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № указанный земельный участок расположен по <адрес>, на землях населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, площадь участка составляет 974 кв.м., правообладателем является ФИО2.

Согласно генеральному плану города Хабаровска, утвержденному решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок преимущественно расположен в зоне индивидуальной застройки с участками, частично в границах территории общего пользования, предназначенной для размещения линейного объекта – <адрес>, что подтверждается выкопировкой из Генерального плана, проектом планировки территории Железнодорожного района, утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, информацией ИСОГД, исследованных в судебном заседании.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Ранее аналогичная норма права содержалась в ст. 87 Земельного кодекса РСФСР утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 и ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакциях, действовавших до 24.06.2014) граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имели право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ЗК РФ.

Действующая редакция п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», вступившая в силу с 24 июня 2014 года, предусматривает, что гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Таким образом, из смысла данной статьи следует, что при переходе права на строение к новому собственнику переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и на другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения, то есть использование осуществляется на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Учитывая, что к ФИО2 право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> перешло по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ у нее имеются основания для признании права собственности на земельный участок

Вместе с тем суд не усматривает оснований для признания права на земельный участок в испрашиваемой площади ввиду следующего.

Согласно п. 11 и 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, красные линии, отделяющие территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц, в отношении спорного земельного участка установлены.

Данное обстоятельство в силу прямого указания закона препятствует его предоставлению в собственность граждан.

В силу ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В исковом заявлении истец просит признать за ней право на приобретение в собственность земельного участка площадью 839 кв.м.

Вместе с тем согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке мерою 600 кв. метров, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № его площадь составляет 974,42 кв.м.

Довод истца о том, что земельный участок площадью 839 кв.м. находится вне границ «красных линий» относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о признании права собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., размер которой подтверждается правоустанавливающим документом – договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать право собственности ФИО2 на земельный участок по адресу: <адрес> кадастровым номером № площадью 600 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2017 года

Судья А.В. Руденко