Решение № 12-70/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-70/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 ноября 2018 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующий судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Валиевой Е.Н,

с участием заявителя жалобы ФИО5 Р.М., представителя ОГИБДД ОМВД РФ по Бакалинскому району ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 Р.М. на постановление мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району РБ от 29 августа 2018 года должностное лицо ФИО5 Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО5 Р.М. обратился с жалобой об отмене постановления суда, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене и прекращению производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование своей жалобы указал, что автомобильная дорога Бакалы-Верхнеяркеево является дорогой межмуниципального значения. АО «Башкиравтодор» выполняет подрядные работы по содержанию данной дороги на основании государственного контракта № от 21.11.2016г., согласно Приложению 2-2 к контракту установлен «График цикличности годового содержания автомобильных дорог общего пользования РБ» (часть 1, раздел V, п.31), согласно которому предельный срок завершения работ по устройству горизонтальной разметки проезжей части автомобильных дорог регионального значения – ДД.ММ.ГГГГ, для дорог межмуниципального значения – 15 июля текущего года. Повторное нанесение горизонтальной разметки – 30 сентября.

У него отсутствовала возможность для исполнения в установленный срок предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно распоряжению АО «Башкиравтодор» нанесение дорожной разметки в Бакалинском районе осуществляет Уфимский ДРСУ – филиал АО «Башкиравтодор», в следствии чего, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей не доказано наличие в действиях события и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению.

Заявитель жалобы просит постановление мирового судьи отменить, административное дело в отношении его прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО5 Р.М. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по Бакалинскому району ФИО7 просил суд отказать в удовлетворении жалобы, указав, что административное дело в отношении должностного лица ФИО5 Р.М. возбуждено обоснованно и законно, наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Суд по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносит одно из указанных в ст.30.7 КоАП РФ решений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Бакалинскому району 10 мая 2018 года выдано предписание главному инженеру Бакалинского ДРСУ АО «Башкиравтодор» ФИО5 Р.М. об устранении нарушений законодательства (ГОСТ 50597-93) «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию». Предписано в соответствии с требованиями ФИО952289-2004, нанести горизонтальную разметку на всей протяженности автодороги Бакалы - Верхнеяркеево, ФИО3 района, до границ Илишевского района. Срок выполнения до 17.00 часов 10 июня 2018 года, указанное предписание ФИО5 Р.М. получено 10 мая 2018 года.

Согласно акту от 13 июня 2018 года, составленному должностным лицом ГИБДД, указанная горизонтальная разметка не нанесена. 16 июня 2018 года в отношении главного инженера Бакалинского ДРСУ АО «Башкиравтодор» ФИО5 Р.М. был составлен протокол об административном правонарушении.

Действия ФИО5 Р.М. квалифицированы мировым судьей по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.Доводы ФИО5 Р.М. о том, что он не является ответственным лицом за нанесения дорожной разметки, выполнение данных работ согласно распоряжению АО «Башкиравтодор» нанесение дорожной разметки в Бакалинском районе осуществляет Уфимский ДРСУ – филиал АО «Башкиравтодор», суд апелляционным инстанции считает обоснованными.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Согласно п. 4.2.1 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Согласно п. 4.2.2 Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также п.п. 1 и 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Согласно ответу АО «Башкиравтодор» согласно распоряжению генерального директора АО «Башкиравтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ нанесения горизонтальной дорожной разметки производится Баймакский, Благовещенским и Уфимским ДРСУ – филиалами АО «Башкиравтодор» согласно приложению №.

Согласно приложению № нанесение горизонтальной дорожной разметки в Бакалинском районе Республики Башкортостан производится Уфимским ДРСУ – филиала АО «Башкиравтодор».

Согласно графику производства работ на 2018 года по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах РБ межмуниципального значения, к которым относится дорога Бакалы -Верхнеяркеево, срок проведения работ Уфимским ДРСУ – с 01.07.2018 г. по 04.07.2018 г.

Согласно отчету Уфимского ФИО3 перед Государственным заказчиком – ГКУ «Управление дорожного хозяйства РБ» горизонтальная дорожная разметка на автомобильной дороге «Бакалы - Верхнеяркеево» в Илишевском и Бакалинском районах нанесена 21.06.2018 года.

Бакалинское ДРСУ – филиала АО «Башкиравтодор» нанесение горизонтальной дорожной разметки не производит, в связи с тем, что дорожная техника по нанесению дорожной разметки имеется только в 3 филиалах, указанных в распоряжении генерального директора АО «Башкиравтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должное лицо - главный инженер Бакалинского ДРСУ ФИО1 не являлся ответственным лицом за нанесения дорожной разметки, выполнение данных работ согласно распоряжению АО «Башкиравтодор» нанесение дорожной разметки в Бакалинском районе осуществляет Уфимский ДРСУ – филиал АО «Башкиравтодор».

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, принятый по делу судебный акт подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях должного лица ФИО5 Р.М. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району Республики Башкортостан от 29 августа 2018 года, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Бакалинскому району Республики Башкортостан от 29 августа 2018 года в отношении должностного лица ФИО5 Р.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица ФИО5 Р.М. состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий