Решение № 2А-1319/2018 2А-1319/2018~М-1376/2018 А-1319/2018 М-1376/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-1319/2018

Дело №а-1319/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 06 июня 2018 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Пикулиной Ирине Викторовне,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, действующего на основании доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица: управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 415 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Органом местного самоуправления ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ей на праве аренды на срок 20 лет, и в случае досрочного расторжения договора по инициативе арендатора она должна внести арендную плату за оставшийся срок аренды, предусмотренный п.7.2 Договора. Считая отказ необоснованным, поскольку ст. 39.16 ЗК РФ не предусматривает такого отказа в предоставлении земельного участка, просит признать отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика предоставить ей испрашиваемый земельный участок в собственность.

В судебном заседании административный истец и её представитель поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что спорный земельный участок предоставлен истцу на праве аренды на срок до 2036 г. В соответствии с п.8.5 Договора, при досрочном расторжении договора аренды земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках), на арендатора возлагается обязанность внести денежные средства в размере, равном арендной плате за оставшийся срок, установленный п.7.2.Договора. Указанные денежные средства истцом не внесены, договор аренды ФИО1 не оспорен, поэтому действия администрации правомерны, в связи с чем просит отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ФИО5 заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона.

В соответствии с указанным договором истцу на праве аренды предоставлен земельный участок площадью 415 кв.м с кадастровым номером 23:40:1003042:158, по адресу: <адрес>, для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, на срок 20 лет.

Истец обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушены права и свободы граждан.

Суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании п. 8.5 Договора аренды, при досрочном расторжении договора аренды земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках), на арендатора возлагается обязанность внести денежные средства в размере, равном арендной плате за оставшийся срок, установленный п.7.2 Договора.

В соответствии с п.2 ст.1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договорами.

В силу статей 619 и 620 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора, следовательно, стороны при заключении договора вправе установить основания для досрочного расторжения договора и условия такого расторжения.

Таким образом, в случае, предусмотренном п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, право на односторонний отказ от исполнения обязательств, может быть, в частности, обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик руководствовалась действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: