Решение № 12-181/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-181/2020

УИД 21MS0048-01-2020-000834-98

Дело № 12-181/2020 мировой судья Новикова В.В.


РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 16.03.2020, вынесенное в отношении бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики « Чувашский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 16.03.2020 директор бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики « Чувашский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Героя Советского Союза ФИО2» (далее БОУ «Чувашский кадетский корпус ПФО имени Героя Советского Союза ФИО2») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав ФИО1 и его защитника Тимофееву А.В., поддержавших доводы жалобы, помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Мигушову Е.А., ФИО3 возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ определено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39,5.63 данного Кодекса,

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу норм указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10), который подписывается соответственно руководителем указанного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10). В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что названным лицом, являющимся директором БОУ «Чувашский кадетский корпус ПФО имени Героя Советского Союза ФИО2», на обращение кадета ФИО11 от 26.12.2019 об отказе от посещения занятий учителя физики ФИО12 в установленный законом срок не дан письменный ответ, чем допущено нарушение требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.03.2020, заявлением кадета ФИО11 26.12.2019, письмом директора БОУ «Чувашский кадетский корпус ПФО имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1 в прокурату Калининского района г. Чебоксары от 21.02.2020 по вопросу обращения кадета ФИО11 и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии директора БОУ «Чувашский кадетский корпус ПФО имени Героя Советского Союза ФИО2», ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ссылка в жалобе на малозначительность правонарушения, в связи с тем, что ФИО1 своими действиями не создала существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, несостоятельна.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и образуется в результате нарушения лицом установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, который выражен в пренебрежительном отношении субъекта к конституционному праву гражданина на обращение, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления или его изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калининского района г. Чебоксары от 16.03.2020, вынесенное в отношении бюджетного образовательного учреждения Чувашской Республики « Чувашский кадетский корпус Приволжского федерального округа имени Героя Советского Союза ФИО2» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Г.Н. Альгешкина