Решение № 2-270/2020 2-270/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-270/2020

61RS0048-01-2020-000307-23

Дело № 2-270/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Орловский 22 мая 2020 г.

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Блинова И.В.,

при секретаре Шептун О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ России в г. Сальске Ростовской области (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Орловский районный суд Ростовской области с исковым заявлением от 27 марта 2020 г. к ГУ УПФ в Орловском районе о включении периодов работы в страховой стаж, обосновав его следующим.

ФИО2 окончила <данные изъяты> медицинское училище ДД.ММ.ГГГГ С 05.04.2000 г. по 05.05.2000 г. ФИО1 проходила в <данные изъяты> областном училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическом образованием, о чем имеется свидетельство о повышении квалификации по «сестринскому делу в неврологии».

05.08.1992 г. заведена трудовая книжка на имя ФИО3 (Базилевич), где указано, что фамилия изменена на основании свидетельства о браке.

С 06.10.2005 г. по 09.11.2005 г. ФИО1 проходила в ГОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическом образованием», о чем имеется свидетельство о повышении квалификации по «сестринскому делу в неврологии».

С 13.10.2010 г. по 16.11.2010 г. ФИО1 проходила в ГОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическом образованием», о чем имеется свидетельство о повышении квалификации по «сестринскому делу в неврологии».

С 01.10.2015 г. по 03.11.2015 г. ФИО1 проходила в ГБОУДПОРО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическом образованием», о чем имеется свидетельство о повышении квалификации по «сестринскому делу в неврологии».

27.02.2020 г. обратилась в Пенсионный Фонд Орловского района с документами для оформления пенсионного дела для назначения страховой пенсии по старости.

12.03.2020 г. получено решение об отказе в назначении пенсии, так как в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости ранее достижения обще установленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не могут быть включены следующие периоды:

- 04.04.2000 г. по 05.05.2000 г.- 00 лет 01 мес. 02 дн.

- 05.10.2005 г. по 09.11.2005 г.- 00 лет 01 мес. 05 дн.

- 12.10.2010 г по 16.11.2010 г - 00 лет 01 мес. 05 дн.

- 30.09.2015 г. по 03.11.2015 г.- 00 лет 01 мес. 04 дн. Всего: 4 месяца 16 дней периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не связанных с выполнением должностных обязанностей. В выписке из ИЛС ЗЛ данные периоды работодателем сданы без кода выслуги. При подсчёте льготного стажа исключены периоды нахождения медицинской сестры на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу специфики трудовой деятельности медсестра ФИО1, обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к её специальности требованиям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за ФИО1 следующие периоды работы:

- 04.04.2000 г. по 05.05.2000 г. - 00 лет 01 мес. 02 дн.

- 05.10.2005 г. по 09.11.2005 г.- 00 лет 01 мес. 05 дн.

- 12.10.2010 г. по 16.11.2010 г.- 00 лет 01 мес. 05 дн.

- 30.09.2015 г. по 03.11.2015 г.- 00 лет 01 мес. 04 дн.

Всего: 00 года 4 месяца 16 дней. Обязать ответчика произвести выплаты с 27.02.2020 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, №, 26.02.2020г обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 20, ч.1 ст. 30 Федерального Закона “ О страховых пенсиях “ от 28.12.2013г., № 400-ФЗ, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 вышеуказанной статьи (не ранее сроков, указанных в приложении 7 к вышеуказанному Федеральному закону). Вместе с заявлением о назначении страховой пенсии от 26.02.2020г., были приложены - трудовая книжка серии № №, выдана №, диплом серии <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая справка от 26.02.2020г №, справка о заработной плате от 29.11.2018г №, справка о заработной плате от 29.11.2018г №, свидетельство о заключении брака серии № № выдано №, свидетельство о рождении серии № № выдано ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серии № № выдано ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При рассмотрении вышеуказанных документов установлено: По представленным документам страховой стаж составляет :

27 лет 04 мес. 20 дн., специальный стаж — 25 лет 02 мес. 24 дн.

Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды :

с 04.04.2000г по 05.05.2000г. - 00 лет 01 мес. 02 дн.

с 05.10.2005г по 09.11.2005г. - 00 лет 01 мес. 05 дн.

с 12.10.2010г по 16.11.2010г. - 00 лет 01 мес. 05 дн.

с 30.09.2015г по 03.11.2015г. - 00 лет 01 мес. 04 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не связанных с выполнением должностных обязанностей. В выписке из ИЛС ЗЛ данные периоды работодателем сданы без кода выслуги.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. П. 11 указанных Правил установлено, что периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В данном случае повышение квалификации проходило с отрывом от производства, в связи с этим данные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Таким образом у истицы права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не не имеется, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан (статья 39 Конституции РФ). Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. Установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Согласно п. 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. н п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ России в г. Сальске Ростовской области (межрайонное), включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

- 04.04.2000 г. по 05.05.2000 г. - 00 лет 01 мес. 02 дн.

- 05.10.2005 г. по 09.11.2005 г. - 00 лет 01 мес. 05 дн.

- 12.10.2010 г. по 16.11.2010 г. - 00 лет 01 мес. 05 дн.

- 30.09.2015 г. по 03.11.2015 г. - 00 лет 01 мес. 04 дн.

Всего: 00 года 4 месяца 16 дней - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ России в г. Сальске Ростовской области (межрайонное), произвести ФИО1 перерасчет и назначить дострочную трудовую пенсию по старости с 27 февраля 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 года.