Решение № 2А-346/2018 2А-9/2019 2А-9/2019(2А-346/2018;)~М-338/2018 М-338/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-346/2018

Дело № 2а-9/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 30 января 2019 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием представителя административного истца - ФИО1, по доверенности, при секретаре Плесовских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации Вагайского муниципального района Тюменской области о признании незаконным распоряжение администрации Вагайского муниципального района Тюменской области от 28.08.2018 №359-рз «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО1 подал административное исковое заявление в Вагайский районный суд Тюменской области к административному ответчику администрации Вагайского муниципального района Тюменской области о признании незаконным распоряжение администрации Вагайского муниципального района Тюменской области от 28.08.2018 №359-рз «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов.

Свои требования административный истец и его представитель обосновывают тем, что при обращении административного истца в администрацию Вагайского муниципального района по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ему было отказано на основании того, земельный участок расположен в территориальной зоне природного ландшафта. Административный истец считает данный отказ незаконным и просит обязать административного ответчика рассмотреть данное заявление и утвердить ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кроме того, представителем административного истца было подано заявление о взыскании с административного ответчика судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, а именно государственной пошлины при подаче административного иска в суд 600 рублей и оплаты услуг представителя в размере 15000 рублей.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО1.

Представитель административного истца ФИО1 в судебное заседание представила заявление, в котором она заявленные исковых требования в части признания незаконным распоряжения администрации Вагайского муниципального района Тюменской области от 28.08.2018 №359-рз «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории - не поддерживает, поскольку требования истца в этой части удовлетворены административным ответчиком в период рассмотрения данного административного дела, однако, требования в части взыскания с административного ответчика судебных расходов административный истец поддерживает, и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области, в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании ст.11.10. Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса Р.Ф, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно представленной суду копии распоряжения администрации Вагайского муниципального района Тюменской области №359-рз от 28.08.2018 года, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 3763 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, ФИО2 - отказано, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне природного ландшафта ПТЗ110, использование земельного участка для ведение личного подсобного хозяйства, в данной зоне не предусмотрено.

В соответствии с представленной в судебное заседание представителем истца ФИО1, копии распоряжения администрации Вагайского муниципального района Тюменской области №20-рз от 28.01.2019 года, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3763 кв.м., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, - утверждена. ФИО2 разрешено проведение работ по образованию земельного участка и внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

Поскольку нарушенное право административного истца ФИО4 в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, - восстановлено административным ответчиком в период рассмотрения данного административного дела.

При этом в судебном заседании административный истец, в лице представителя ФИО1 по прежнему поддерживает требования о взыскании судебных расходов, которые административный истец понес при подаче административного дела в суд.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца, в части признания незаконным распоряжение администрации Вагайского муниципального района Тюменской области от 28.08.2018 №359-рз «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории – право административного истца восстановлено административным ответчиком в период рассмотрения данного административного дела.

При этом в судебном заседании административный истец, в лице представителя ФИО1 по прежнему поддерживает требования о взыскании судебных расходов, которые административный истец понес при подаче административного иска в суд.

В связи с чем, суд считает, что требования административного истца о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.103, 111, 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Административным истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 15 600 рублей, из них 600 рублей - расходы на оплату государственной пошлины, и 15 000 рублей на оплату услуг представителя с административного ответчика, что подтверждено квитанцией от 15.11.2018 года (в квитанции оговорена оплата услуг только за представление интересов ФИО2 в суде).

Договором по оказанию услуг по предоставлению интересов в суде от 25.10.2018 года оговорены следующие обязательства представителя: осуществлять в интересах заказчика представление интересов в суде по вопросу признания незаконным распоряжения Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории …, обязать устранить допущенное нарушение …. А именно: совершать любые процессуальные и не процессуальные действия необходимые в связи с рассмотрением дела, как-то: подготовка запросов в компетентные органы, получение ответов, получение необходимых проектов, заключений, технических документов, подготовка искового заявления в суд, ходатайств, заявлений, подготовка необходимого пакета документов, обосновывающих правовую позицию заказчика, рассылка писем, отправка телеграмм, обеспечение явки свидетелей по делу, сбор доказательств, заключение договоров с экспертами, специалистами, нотариальное заверение копий документов, оплата госпошлин и иных накладных расходов за счет заказчика, ознакомление с материалами дела, получение решений, определений, исполнительных листов. Оказывать бесплатные консультации по телефону или в офисе исполнителя, касающиеся предмета настоящего договора.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. ст. 3, 45 КАС РФ, ст. ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ) (п. 12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

При этом, исходя из проделанной работы представителя административного истца ФИО1 по договору с административным истцом, с участием представителя проведена следующая работа в суде:

- подготовка административного иска на 4 страницах и подача его в суд,

- 30.10.2018 года из сети Интернет получен скриншот 2-х страниц публичной карты России – д.Одинарская и земельного участка,

- подготовка дела к судебному разбирательству 19.11.2018 года,

- судебное заседание 29.11.2018 года, где по существу дело не рассматривалось, отложено,

- 10.12.2018 года заявление о взыскании судебных расходов на 2,5 страницах, с приложением квитанции и копии договора на оказание услуг по представлению интересов в суде.

- 29.01.2019 года ознакомление с двумя ответами административного ответчика на два запроса суда,

- 30.01.2019 года представлено в последнее судебное заседание распоряжение из администрации Вагайского муниципального района № 20-рз от 28.01.2019 года об утверждении ФИО2 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

- 30.01.2019 года подано в судебном заседании заявление о не поддержании основных требований и поддержании требований о взыскании судебных расходов на 2 страницах.

- судебное заседание 30.01.2019 года, где дело было рассмотрено полностью по существу.

Сведения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, получены до заключения указанного договора на представительство в суде ФИО1, как и решение Вагайского районного суда Тюменской области от 21.06.2018 года по аналогичному делу с теми же лицами, но по иной дате оспариваемого распоряжения.

При этом, оплату госпошлины по двум чекам-ордерам производил сам ФИО2, как и иные действия, согласно представленных суду доказательств, направленных на его имя документов.

В судебных заседаниях от 13.12.2018 года, 10.01.2019 года, представитель административного истца не участвовала.

Согласно представленной квитанции и договора, денежных средств на оплату за иные действия представителю ФИО1, по административному делу административным истцом ФИО2 не производилось представителю.

Учитывая объем оказанной юридической помощи, продолжительность рассмотрения дела, сложность и сложившуюся судебную практику по данной категории, количество судебных заседаний, суд считает, что требуемая к взысканию административным истцом с административного ответчика сумма расходов на оплату услуг представителя не отвечает принципу разумности.

При этом, административный ответчик Администрация Вагайского муниципального района, как орган местного самоуправления, на основании закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, следует частично удовлетворить требования административного истца, с учетом разумности и взыскать в пользу ФИО2 с Администрация Вагайского муниципального района судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В остальной части заявленных требований по административному исковому заявлению ФИО2, в лице представителя ФИО1 к Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области, следует отказать, по ранее изложенным основаниям.

На основании изложенного, и в соответствии со ст.212 ГК РФ, ст.11, 11.3, 11.10 Земельного кодекса РФ, ст.ст.103, 111, 112,218 КАС РФ, руководствуясь ст.ст.12, 14, 59, 62, 70, 174-175, 177-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования по административному исковому заявлению ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации Вагайского муниципального района Тюменской области о признании незаконным распоряжение администрации Вагайского муниципального района Тюменской области от 28.08.2018 №359-рз «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Вагайского муниципального района в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

В остальной части заявленных требований по административному исковому заявлению ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО1 к администрации Вагайского муниципального района Тюменской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2019 года.

Судья личная подпись И.А.Коптяева.

Копия верна:

Судья И.А.Коптяева.

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А.Коптяева.