Решение № 12-127/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-127/2019

К делу № 12-127/2019


РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ 28 ноября 2019 года

Судья Горячеключевского городского суда Попов В.А., при секретаре Максимовой О.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №«...» <адрес> в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №«...» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу об административном правонарушении, должностное лицо – генеральный директор ООО «Квартал» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО «Квартал» ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №«...» <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что судом были нарушены нормы процессуального права, а именно, административное правонарушение выявлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Считает, что на момент составления протокола №«...» в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1 не пропущен.

Заявитель жалобы генеральный директор ООО «Квартал» ФИО1, представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. п. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» управление многоквартирным домом обеспечивается организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

Размер ежедневного платежа, причитающегося к перечислению в пользу каждой ресурсоснабжающей организации, определяется исполнителем путем суммирования платежей исполнителя, исчисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 Требований, из поступивших в течение этого дня платежей потребителей.

В случае если ежедневный размер платежа, определенный в соответствии с настоящим пунктом, составляет менее 5000 рублей, перечисление денежных средств осуществляется в последующие дни, но не реже чем 1 раз в 5 рабочих дней и не позднее рабочего дня, в котором совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в пользу ресурсоснабжающей организации, превысит 5000 рублей. Договором ресурсоснабжения может быть предусмотрен иной размер минимального ежедневного совокупного платежа и (или) иная периодичность перечисления денежных средств.

Согласно п. 5,6 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 253, размер платежа исполнителя, причитающегося к перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей конкретный вид ресурса, и регионального оператора, в общем размере платежей потребителя определяется в следующем порядке: а) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу настоящего документа: при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период; б) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу настоящего документа, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда. Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

По результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Краснодарского края, установлено, что между ООО «Квартал» и МУП «Тепловые сети» заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды №«...» от ДД.ММ.ГГГГ для целей оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, и заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №«...» от ДД.ММ.ГГГГ для целей оказания коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, директором ООО «Квартал» ФИО1 допущено нарушение пп. «ж» п. 4 Правил, п.5,6 требований и условий договора ресурсоснабжения, выразившееся в том, что ООО «Квартал» не все денежные средства, вносимые потребителями за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечисляло в МУП «Водоканал».

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в нарушении указанных положений подтверждены исследованными в суде первой инстанции в судебном заседании доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения о проведении проверки, копией акта проверки №«...», копией выписки из ЕГРЮЛ, информацией по начислению и оплате за холодную воду и водоотведение ООО «Квартал» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировой судья, оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ изложенные доказательства, пришел к верному выводу о совершении должностным лицом ООО «Квартал» генеральным директором ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы в части истечения срока привлечения к административной ответственности, суд считает ошибочными, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, применяется специальный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, который составляет один год со дня его обнаружения, поскольку санкция данной статьи предусматривает наказание в виде дисквалификации.

Согласно протоколу №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении генерального директора ООО «Квартал» ФИО1, датой и временем совершения административного нарушения определено ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 00 мин.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, за административное правонарушение, санкция которой предусматривает применение административного наказания в виде дисквалификации в отношении генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения мировым судьей обжалуемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ не истёк.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Квартал» ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания и установленных обстоятельств дела, а также в пределах санкции части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных должностным лицом и мировым судьей и не опровергают выводов о наличии в действиях ФИО1, как должностного лица, состава вмененного административного правонарушения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены или изменения оспоренного судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №«...» <адрес> в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Квартал» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья