Постановление № 5-50/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело № 5-50-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 09 февраля 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО2,

представителя ООО «Эверест» ФИО3

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Эверест», (№) юридический адрес <адрес>, находящееся в <адрес>, оф. 203,

к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Эверест» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименованиитовара, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в порт Новороссийск прибыл т/х «YM INCREMENT», на борту которого, в том числе находились контейнеры №№ с товаром – «плитка облицовочная декоративная из полимерных материалов» в количестве 3409 грузовых мест, весом брутто 36881,29 кг.

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные контейнеры №№ № с товаром выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<адрес>, 17А) с регистрацией ДО-1 №.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПТФ «ФИО11», в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, и ООО «ВТТ сервис», в лице генерального директора ФИО5, действующей на основании Устава, заключен агентский договор на оказание услуг № №, в соответствии с которым ООО «ВТТ сервис» взяло на себя обязательство по организации перевозок и ТЭО экспортных и импортных грузов.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВТТ сервис», в лице директора ФИО5, действующей на основании Устава, и ООО «Армата», в лице директора В., действующей на основании Устава, заключен договорна транспортно-экспедиционное обслуживание№,всоответствиис которым ООО «Армата» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения услуг, связанных с перевозкой и транспортно-экспедиционным обслуживанием грузов заказчика.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Армата», в лице директора ФИО5, действующей на основании Устава, и ООО «Эверест», в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава, заключен экспедиторский договор на оказание услуг по организации транспортного обслуживания №, в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению юридических и иных действий, связанных с организацией перевозок.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» ФИО7 в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (<адрес>, 17А) для помещения товара, находящегося в контейнерах №№ №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Минераловодский подана транзитная декларация №.

Согласно ТД № под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Минераловодский помещен товар, находящийся в контейнерах №№ №, - «детали строительные из пластмасс: плитка облицовочная декоративная из полимерных материалов» в количестве 3409 грузовых мест, весом брутто 36881,290 кг.

Вместе с ТД № специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» ФИО7 в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни также представлены транспортные и коммерческие документы на товар, находящийся в контейнерах №№ №, а именно: коносамент № № коносамент № №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №, упаковочный лист к инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми часть товара – «бордюры», находящегося в контейнерах №№ № изготовлена из керамики.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением СИДК (АТО №) должностным лицом ОПИДК таможни установлено, что в контейнере № № предположительно находится товар, не соответствующий, указанному в представленных документах.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнерах №№, декларируемого по ТД № (АТД №) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО8, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнерах №№ № находится товар, сведения о котором не заявлены в ТД №, но заявлены в документах, предоставленных в таможенный орган вместе с данной ТД (коносамент № № коносамент № №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №, упаковочный лист к инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: плитка керамическая для строительных и облицовочных работ различных артикулов и размеров в ассортименте. Общим количеством: 2359 коробок с товаром (грузовых мест) на 27 поддонах, общим весом брутто 25780,5 кг.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товара, находящегося в контейнерах №№ №, под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО8 в отношении ООО «Эверест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Новороссийской таможни, уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО9, действующий на основании доверенности, дал объяснения о том, что у таможенного перевозчика ООО «Эверест», осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, а именно перед подачей транзитной декларации ООО «Эверест», имея возможность воспользоваться правами, предоставленными ст. ст. 171, 187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Представитель ООО «Эверест» ФИО10 в судебном заседании вину юридического лица ООО «Эверест» в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что действительно не воспользовались правом проверить достоверность сведений о грузе. Был проведен документальный контроль, расхождений не выявлено. Таможенный перевозчик действует на основании заявки, поданной грузополучателем, если в указанной заявке отсутствует поручение о дополнительном осмотре груза, то таковой осмотр перевозчик не производит, так как это связано с дополнительными финансовыми затратами, которые грузополучатель не будет компенсировать при отсутствии данных требований в заявки с его стороны. Просит назначить минимальное наказание.

Выслушав представителя Новороссийской таможни, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии со ст. 21 Таможенного кодекса ТС таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что ООО «Эверест» включен в реестр таможенных перевозчиков, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения (пункт 29).

В соответствии со ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии со ст.171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения из сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары.

Согласно ст. 187 ТК РФ при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с п.6 ст.4 ТК ТС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30.06.2003 г. экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором своих обязанностей.

Таким образом установлено, что автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст.182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименованиитовара – плитка керамическая для строительных и облицовочных работ различных артикулов и размеров в ассортименте, общим количеством: 2359 коробок с товаром (грузовых мест) на 27 поддонах, общим весом брутто 25780,5 кг., при помещении данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Эверест» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оцененным в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а именно:

- агентским договором на оказание услуг № №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ междуООО «ПТФ «ФИО11» и ООО «ВТТ сервис», в соответствии с которым ООО «ВТТ сервис» взяло на себя обязательство по организации перевозок и ТЭО экспортных и импортных грузов (л.д. 181-188);

- договором на транспортно-экспедиционное обслуживание №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВТТ сервис» и ООО «Армата», в соответствии с которым ООО «Армата» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения услуг, связанных с перевозкой и транспортно-экспедиционным обслуживанием грузов заказчика (л.д. 189-195);

- экспедиторским договором на оказание услуг по организации транспортного обслуживания №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Армата» и ООО «Эверест», в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по совершению юридических и иных действий, связанных с организацией перевозок (л.д. 196-199);

- ДО-1 №, согласно которой товар, прибывший в порт Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ на т/х «YM INCREMENT» в контейнерах №№ в адрес ООО «ПТФ ФИО11», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «Контейнерный терминал «НУТЭП» (<адрес>, 17А (л.д. 17);

- ТД №, по которой ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» ФИО7 под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Минераловодский помещен товар, находящийся в контейнерах №№ №, - «детали строительные из пластмасс: плитка облицовочная декоративная из полимерных материалов» в количестве 3409 грузовых мест, весом брутто 36881,290 кг. (л.д. 9);

- коносаментом № №, коносаментом № №_С, инвойсом от ДД.ММ.ГГГГ №, упаковочным листом к инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №, а также их переводом на русский язык, представленными ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению транспортного отдела ООО «Эверест» ФИО7 в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни вместе с ТД №, в соответствии с которыми часть товара – «бордюры», находящегося в контейнерах №№ №, изготовлена из керамики, а не только из пластика как заявлено в ТД № (л.д. 10, 11, 13, 14, 140, 141, 142, 143);

- актом таможенного осмотра с применением СИДК (АТО) №, которым ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОПИДК установлено, что в контейнере № YMLU3563547 предположительно находится товар, не соответствующий, указанному в представленных документах (л.д. 26-29);

- актом таможенного досмотра (АТД) №, которым ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнерах №№ №, декларируемого по ТД №, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ФИО8, в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в контейнерах №№ № находится товар, сведения о котором не заявлены в ТД №, но заявлены в документах, предоставленных в таможенный орган вместе с данной ТД (коносамент № № коносамент № №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №, упаковочный лист к инвойсу от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: плитка керамическая для строительных и облицовочных работ различных артикулов и размеров в ассортименте. Общим количеством: 2359 коробок с товаром (грузовых мест) на 27 поддонах, общим весом брутто 25780,5 кг. (л.д. 31-78);

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом правонарушения является перевозчик ООО «Эверест», сообщивший в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита по №.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Эверест» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации № ООО «Эверест» не воспользовавшись правомочиями, предусмотренными ст.187 ТК ТС, не предприняло никаких мер, направленных на проверку достоверности сведений о товарах.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на ООО «Эверест» административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Штраф может быть оплачен через кассу Новороссийской таможни, расположенной в <адрес> по ул.<адрес> или перечислен по реквизитам платежного документа по оплате штрафа: Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: депозитный рублевый счет №, <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1