Решение № 77-152/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 77-152/2018

Председательствующий: Полоцкая Е.С. Дело № 77-446(152)2018


Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 г. г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области ФИО1 на постановление судьи Омского районного суда Омской области от <...>, которым постановлено:

«Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: 644518 <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации и юридического лица 08.01.1998 года на срок до 15 (пятнадцати) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Омским районным Отделом судебных приставов УФССП по Омской области.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, а именно с 18 час. 00 мин. <...> года»,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное бюджетное учреждение «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области признано виновным в том, что на <...> при проведении проверки по адресу: Омская область, Омский района, дачный поселок Чернолучинский, <...> было выявлено несоблюдение данным учреждением требований санитарных правил. Установлено, что сформировался эпидемический очаг острых кишечных инфекций норовирусной этиологии на территории оздоровительного центра, при этом не было обеспечено проведение в полном объеме противоэпидемических мероприятий в указанном очаге на территории оздоровительного центра для недопущения распространения инфекции среди контактных с заболевшими острой кишечной инфекцией лиц, а именно:

- эпидемиологический очаг имеет распространение в другие отряды, чему способствует наличие мест общего пользования для детей (столовая, медицинский пункт, надворные туалеты, душевые, спортивные сооружения, 7 питьевых фонтанчиков);

- не обеспечивались мероприятия по выявлению контактных лиц и проведению за ними медицинского наблюдения для недопущения распространения кишечной инфекции в оздоровительном центре (не были учтены два контактных по отряду № <...> ФИО2 и ФИО3, за ними не проводилось медицинское наблюдение);

- согласно данных амбулаторного журнала приема детей на медицинском пункте оздоровительного центра, 19 июня 2018 г. зарегистрировано обращение ребенка ФИО4, 11 лет, за медицинской помощью (наличие рвоты), при этом врачом не проведена постановка диагноза острой кишечной инфекции при наличии клинических признаков ОКИ (рвота), случай заболевания не передан на эпид. номер, не обеспечен забор биологического материала (кал, рвотные массы) для лабораторного исследования, что привело к несвоевременному началу противоэпидемиологических мероприятий и создало угрозу дальнейшего распространения инфекции. В последующем у заболевшего ребенка ФИО4 при проведении лабораторного исследования биологического материала (кал), отобранного по месту жительства ребенка, выделена РНК норовирус 2 генотипа;

- не обеспечивались мероприятия по дезинфекции столовой посуды, предназначенной для питания детей на пищеблоке оздоровительного центра для недопущения распространения кишечной инфекции (на момент проверки отсутствует емкость с крышкой и 0,1% рабочий раствор «Ди-хлор-экстра» для дизенфекции столовой посуды после ужина детей и персонала из отряда № <...>), что может способствовать распостранению инфекционных заболеваний;

- согласно протоколам лабораторных испытаний смывов, молока, водопроводной воды, отобранных 17-18 июня 2018 г., в смывах с чайника «3-е блюдо» на пищеблоке обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о фекальном загрязнении и некачественном проведении текущей дезинфекции.

Две пробы воды водопроводной, холодной по результатам испытаний лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» не соответствует нормативным требованиям по микробиологическим показателям, а именно:

- проба воды из водопроводного крана в моечной кухонной посуды не соответствует требованиям по микробиологическим показателям - общие колиформные бактерии (по результатам исследований 2,7 КОЕ в 100 мл, при допустимой величине отсутствие КОЕ в 100 мл), термотолерантные колиформные бактерии по результатам исследований 2,7 КОЕ в 100 мл, при допустимой величине отсутствие КОЕ в 100 мл), что свидетельствует о фекальном загрязнении и может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекций среди детей и персонала учреждения отдыха и оздоровления детей;

- пробы воды из водопроводного крана «РС» в мясном цехе пищеблока не соответствует нормативным требованиям по микробиологическим показателям - общие колиформные бактерии (по результатам исследований 4 КОЕ в 100 мл, при допустимой величине отсутствие КОЕ в 100 мл), термотолерантные колиформные бактерии по результатам исследований 4 КОЕ в 100 мл, при допустимой величине отсутствие КОЕ в 100 мл), что свидетельствует о фекальном загрязнении и может привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекций среди детей и персонала учреждения отдыха и оздоровления детей.

Проба продукта, используемого для питания детей, питьевого молока пастеризованного, изготовитель ООО «ВНИМИ-Сибирь», м.д.ж 3,2%, в мягкой потребительской упаковке объемом 900 мл, с датой выработки <...>, срок годности 5 суток при температуре 4+-2С, отобранная <...> от партии 115,2 литра на пищеблоке оздоровительного центра, не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (приложение № 8) по микробиологическому показателю – обнаружены БГКП и превышение показателя КМАФАмМ. Молоко используется для приготовления пищи на пищеблоке оздоровительного центра (каш и напитков).

По состоянию на 21 июня 2018 г. имеется 9 случаев острых кишечных инфекций, в 8 случаях у пострадавших подтверждена норовирусная кишечная инфекция.

Выявленные недостатки являются нарушениями: ст. ст. 11, 19, ч. 1 ст. 28, ч. ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. п. 8.21, 52 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 73; п. п. 4.2, 6.1, 6.2, 6.8, 6.13, 8.2, 8.4 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 октября 2013 г. № 53; п. п. 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24; раздел 9 п. п. 9.1, 9.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В жалобе защитник МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение процедуры получения доказательств по делу, в том числе проведение лабораторного исследования с нарушением постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24. Указывает, что оздоровительный центр не обязан производить забор клинического материала от больного, напротив, такая обязанность лежит на специалисте Управления Роспотребнадзора. Вывод суда о неправильном хранении молока является вероятностным и доказательствами не подтвержден, возникновение очага заболевания не было обусловлено действиями или бездействием учреждения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области ФИО1, ФИО5, поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО6, возразившую против доводов жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные выше факты нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра; протоколом отбора проб и образцов; протоколами испытаний; протоколом о временном запрете деятельности; предписанием об устранении выявленных нарушений; Уставом МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, и доводы жалобы о получении доказательств с нарушением закона, не могут быть приняты во внимание.

Выводы судьи районного суда о виновности МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области в совершении данного административного правонарушения, изложенные постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что возникновение очага заболевания не обусловлено действиями или бездействием учреждения, не опровергают исследованных в суде доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица.

МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области в силу закона обязано было выполнять требования санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности.

Данных о том, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, не было представлено.

Относительно довода о нарушениях, допущенных при отборе проб, то при данных процессуальных действиях присутствовал руководитель оздоровительного центра ФИО7, который каких-либо замечаний и возражений не высказывал.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судья районного суда не усмотрел.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения и того факта, что среди установленных нарушений имеются такие, которые оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, а также работников учреждения.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Омского районного суда Омской области от <...> оставить без изменения, жалобу защитника МБУ «Оздоровительный центр «Солнечная поляна» Омского муниципального района Омской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов