Решение № 2-2479/2020 2-2479/2020~М-1864/2020 М-1864/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-2479/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием прокурора Булыгиной Д.Е.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2479/20 по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейного водного управления, Министерства экологии и природопользования Московской области и неопределенного круга лиц к ФИО1 о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков, внесении изменений в ЕГРН, об обязании использовать земельные участки в соответствии с ограничениями, обязании разработать и согласовать проект восстановления русла ручья без названия в границах земельных участков, обязании провести мероприятия по восстановлению русла без названия в границах земельных участков, истребовании из чужого незаконного владения части земельных участков, внесении изменений в ЕГРН в части площади земельных участков, признании недействительным межевания, исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейного водного управления, Министерства экологии и природопользования <адрес> и неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с п. 15, 17 Водного кодекса Российской Федерации; об обязании ФИО1 использовать земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с ограничениями, установленными п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации; об обязании ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в уполномоченных государственных органах проект восстановления русла ручья без названия в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в координатах, указанных в схеме прохождения ручья в районе <адрес>, подготовленной администрацией городского округа <адрес>; об обязании ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по восстановлению русла ручья без названия в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в координатах, указанных в схеме прохождения ручья в районе <адрес>, подготовленной администрацией городского округа <адрес>; об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией и береговой полосой ручья без названия, площадью 286,9 кв.м., в координатах, указанных в схеме прохождения ручья в районе <адрес>, подготовленной администрацией городского округа <адрес>; об истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией и береговой полосой ручья без названия, площадью 234,1 кв.м., в координатах, указанных в схеме прохождения ручья в районе <адрес>, подготовленной администрацией городского округа <адрес>; о внесении изменений в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером № изменив площадь данного земельного участка с 740 кв.м. на 453,1 кв.м., а также в части площади земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь данного земельного участка с 907 кв.м. на 672,9 кв.м; о признании недействительным межевание и исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании представитель истца Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> Булыгина Д.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске (л.д. 4-22).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования требования не признал в полном объеме. Пояснил, что к материалам настоящего гражданского дела приобщено гражданское дело №, на листе дела № которого имеется ответ о том, что спорный объект не зарегистрирован в реестре водных объектов. Истцом не доказан факт того, что указанный объект является федеральной собственностью.

Третье лицо – представитель Администрации городского округа Чехов по доверенности ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Третьи лица – Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Московско-Окское бассейновое водное управление, Министерство экологии и природопользования <адрес>, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Сведений об уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, его представителя, представителя третьего лица Администрации городского округа Чехов, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами №

Установлено, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 740 кв.м., № площадью 907 кв.м., отнесенных к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для садоводства».

Согласно акту обследования, составленному Управлением земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в границах земельных участков расположены жилое строение – садовый дом, объект незавершенного строительства, а также хозяйственное строение, право собственности на которые в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за ФИО1 не зарегистрированы (л.д.31).

Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы путем кадастровых процедур из состава земельных участков №, приобретенных ФИО1 на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ФИО4 ( л.д.36-39).

С юго-восточной стороны, в непосредственной близости от земельных участков, расположен поверхностный водный объект общего пользования – ручей без названия, левый приток первого порядка реки Лопасня, относящийся к водным объектам рыбохозяйственного значения второй категории, ихтиофауна которого представлена следующими видами рыб: карась серебряный, верховка.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников земельных участков использовать их с учетом экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 3 Закона об охране окружающей среды в качестве основных принципов охраны окружающей среды установлена необходимость соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, в том числе и принцип презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Также в соответствии с п. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из требований ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом указанная деятельность, указанная осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания». По результатам рассмотрения обращения заявителя о согласовании хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, Федеральным агентством по рыболовству (его территориальным органом) принимается решение о согласовании (об отказе в согласовании) заявленной хозяйственной деятельности.

Решением Чеховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № удовлетворены требования Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> по иску к ФИО1, ФИО4 о признании недействительным образования земельного участка, признании права отсутствующим на земельный участок, внесении в ЕГРН записи о прекращении права на земельный участок, признании недействительными сведений ЕГРН в отношении земельного участка. Указанным судебным решением из собственности ФИО1 истребованы земельные участки с кадастровыми номерами №, в границах которых ранее были расположены части акватории и береговой полосы ручья без названия.

ФИО1 без получения необходимых разрешительных документов в границах земельных участков, а также на прилегающей к ним территории произведены земляные работы, в результате которых осуществлено изменение русла, дна и берегов ручья без названия. А именно, произведена засыпка грунтами русла ручья без названия, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в результате данных работ с юго-восточной стороны от границ указанных земельных участков обустроено «новое» русло данного ручья без названия. За совершение указанного правонарушения Московско-Окским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП Российской Федерации (л.д.46-51).

Администрацией городского округа <адрес> проведены геодезические работы по установлению координат границ расположения акватории ручья без названия в границах земельных участков с кадастровыми номерами № до производства ФИО1 земляных работ, в результате которых осуществлено изменение русла, дна и берегов ручья без названия.

По результатам Администрацией городского округа <адрес> составлена схема прохождения ручья в районе Масново-Жуково, содержащая координаты расположения указанного ручья без названия до производства ФИО1 земляных работ (л.д.40).

Согласно ст. 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По результатам проведенных геодезических работ администрацией городского округа <адрес> составлена схема расположения береговой полосы ручья в районе Масново-Жуково, содержащая координаты расположения береговой полосы указанного ручья без названия до производства ФИО1 земляных работ в границах земельных участков с кадастровыми номерами №

Согласно указанной схеме границы земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о которых содержатся в ЕГРН имеют пересечение с границами акватории и 5-метровой береговой полосы ручья без названия, при этом для земельного участка с кадастровым номером № площадь такого пересечения составляет 286,9 кв.м., а для земельного участка с кадастровым номером № площадь такого пересечения составляет 234,1 кв.м.

Порядок использования земель водного фонда ранее определялся законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В силу ст.ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 30.06.1972, реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью – общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Аналогичные положения закреплялись в ст.ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР, утв. Законом СССР от 10.12.1970.

Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 года и Основами водного законодательства СССР 1970 года действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 01.07.1970, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

Согласно ст. 91 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972, все воды (водные объекты) подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населения, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменения физических, химических, биологических свойств вод, снижения их способности к естественному очищению, нарушения гидрологического и гидрогеологического режима вод. В этих целях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР могут устанавливаться водоохранные зоны (полосы). Порядок установления и использования водоохранных зон (полос) определяется Советом Министров РСФСР, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 20 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ водными объектами общего пользования являются водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Таким образом, поверхностный водный объект, его акватория и береговая полоса на момент формирования земельных участков с кадастровыми номерами № принадлежали на праве собственности государству.

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П и от 02.06.2015 № 12-П.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании п. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи реки и пруды отнесены к поверхностным водным объектам, состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы рек, ручьев, протяженность которых от истока до устья не превышает десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Законодатель исчерпывающе определил цели и способы использования береговой полосы водного объекта общего пользования, установив для всех граждан без исключения право на ее использование только для передвижения и пребывания около водного объекта (без использования механических транспортных средств).

Протяженность ручья без названия составляет менее 10 км, в связи с чем ширина его береговой полосы составляет 5 метров по обе стороны от уреза воды водотока.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации определены основные принципы земельного законодательства, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного акватория и береговая полоса ручья без названия находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

Таким образом, сам факт формирования данных земельных участков противоречит требованиям ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

В границы земельных участков с кадастровыми номерами № вопреки вышеуказанным требованиям законодательства включены части акватории и береговой полосы ручья без названия.

В соответствии с п. 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регулировавшему кадастровую деятельность на момент образования земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0020101:2972, 50:31:0020101:2973, образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков, или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации к принципам водного законодательства Российской Федерации, в том числе отнесена значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, а также платность использования водных объектов.

Водный объект является важнейшей составной частью окружающей среды, среды обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, природным ресурсом, используемым человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Поскольку земельные участки, расположенные в границах поверхностного водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных вышеуказанными правовыми нормами земельного и водного законодательства, сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данных земельных участков подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.Согласно п. 1, 2, 4, 13 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Пунктом 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что в границах водоохранных зон запрещается: 1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах»).

В соответствии с п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Протяженность ручья без названия составляет менее 10 км, в связи с чем, ширина его береговой полосы составляет 5 метров, прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, а ширина водоохранной зоны составляет 50 метров по обе стороны от уреза воды данного водного объекта.

Исходя из изложенного земельные участки полностью расположены в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – ручья без названия.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны или территории.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, в том числе основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости. Пунктом 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельных участков в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоне поверхностного водного объекта общего пользования подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», требования об обязании использовать имущество по назначению и о государственной регистрации ограничений (обременений) прав при использовании имущества предъявляются к собственнику, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Таким образом, использование указанных земельных участков, без ограничений, обусловленных их вхождением в границы прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования, не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо противоречит требованиям водного законодательства, направленным на защиту поверхностных водных объектов.

Указанная правовая позиция нашла свое подтверждение в определении Верховного Суда РФ от 21.02.2012 № АПЛ12-28, определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-500 по делу № А19-12594/2012, постановлении Президиума Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №г -174/2017, апелляционном определении Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционном определении Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционном определении Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционном определении Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, апелляционном определении Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Частью 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим, в том числе из гражданских, экологических и иных правоотношений.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. К таким делам относятся дела по заявлению прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и иные гражданские дела (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, поскольку исковые требования прокурора направлены на защиту права неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и вытекают из экологических правоотношений, исковое заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 2, 45, 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в <адрес>, Московско-Окского бассейного водного управления, Министерства экологии и природопользования <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО1 о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков, внесении изменений в ЕГРН, об обязании использовать земельные участки в соответствии с ограничениями, обязании разработать и согласовать проект восстановления русла ручья без названия в границах земельных участков, обязании провести мероприятия по восстановлению русла без названия в границах земельных участков, истребовании из чужого незаконного владения части земельных участков, внесении изменений в ЕГРН в части площади земельных участков, признании недействительным межевания, исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков– удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией и береговой полосой ручья без названия, площадью 286,9 кв.м., в координатах, указанных в схеме прохождения ручья в районе Масново-Жуково, подготовленной администрацией городского округа <адрес>, а именно:

№ X Y

1 407603.10 2172286.43

2 407619.78 2172280.47

3 407622.94 2172282.91

4 407624.08 2172284.60

5 407625.07 2172285.46

6 407626.53 2172286.72

7 407627.06 2172287.18

8 407629.10 2172287.79

9 407632.41 2172288.78

10 407634.40 2172290.27

11 407629.26 2172306.31

12 407628.46 2172306.06

13 407628.16 2172305.07

14 407628.16 2172301.76

15 407629.06 2172299.57

16 407626.14 2172297.70

17 407621.96 2172296.45

18 407619.76 2172294.54

19 407618.30 2172293.28

20 407616.28 2172291.52

21 407613.80 2172290.45

22 407610.83 2172289.19

23 407605.65 2172289.19

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией и береговой полосой ручья без названия, площадью 234,1 кв.м., в координатах, указанных в схеме прохождения ручья в районе Масново-Жуково, подготовленной администрацией городского округа <адрес>, а именно:

№ X Y

10 407634.40 2172290.27

11 407629.26 2172306.31

24 407636.01 2172291.47

25 407638.23 2172293.13

26 407639.64 2172297.55

27 407639.64 2172301.00

28 407642.06 2172302.98

29 407643.07 2172303.76

30 407644.69 2172305.89

31 407645.12 2172309.25

32 407644.55 2172310.65

33 407647.27 2172312.02

34 407649.01 2172316.57

35 407649.16 2172317.27

36 407650.15 2172318.23

37 407652.96 2172320.94

38 407654.31 2172321.82

39 407656.51 2172325.61

40 407656.80 2172327.77

Внести

41 407658.03 2172329.89

42 407658.38 2172331.84

43 407658.38 2172333.75

44 407648.81 2172321.15

45 407646.26 2172312.32

46 407660.29 2172336.28

47 407661.95 2172337.29

48 407663.55 2172338.26

49 407662.67 2172339.41

Внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020101:2972, изменив площадь данного земельного участка с 740 кв.м. на 453,1 кв.м., а также в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:31:0020101:2973, изменив площадь данного земельного участка с 907 кв.м. на 672,9 кв.м.

Признать недействительным межевание и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков с кадастровыми номерами 50:31:0020101:2972, 50:31:0020101:2973.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № в соответствии с п. 15, 17 Водного кодекса Российской Федерации, а именно:

в границах водоохранных зон запрещается:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах»).

в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Разъяснить, что настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

Обязать ФИО1 использовать земельные участки с кадастровыми номерами № в соответствии с ограничениями, установленными п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в уполномоченных государственных органах проект восстановления русла ручья без названия в границах земельных участков с кадастровыми номерами № в координатах, указанных в схеме прохождения ручья в районе <адрес> подготовленной администрацией городского округа <адрес>, а именно:

№ X Y

82 407603.86 2172277.34

83 407604.13 2172277.23

84 407604.84 2172278.89

85 407605.02 2172280.69

86 407607.97 2172283.89

87 407610.83 2172283.89

88 407613.14 2172283.89

89 407615.26 2172285.15

90 407617.59 2172285.15

91 407619.21 2172286.40

92 407620.27 2172287.97

93 407621.77 2172289.27

94 407623.23 2172290.53

95 407624.57 2172291.70

96 407627.65 2172292.62

97 407630.11 2172293.35

98 407632.99 2172295.51

99 407633.92 2172296.20

100 407634.60 2172298.34

101 407634.60 2172300.01

102 407633.96 2172301.57

103 407633.46 2172302.80

104 407633.46 2172304.28

105 407633.88 2172305.64

106 407635.49 2172305.64

107 407637.56 2172305.87

108 407638.98 2172306.97

109 407639.46 2172307.34

110 407639.86 2172307.87

111 407639.95 2172308.57

112 407639.71 2172309.17

113 407639.41 2172310.58

114 407639.41 2172311.64

115 407640.17 2172313.00

116 407640.85 2172314.23

117 407641.79 2172315.03

118 407643.29 2172315.73

119 407643.96 2172317.50

120 407643.96 2172318.90

121 407644.62 2172319.89

122 407645.65 2172320.90

123 407646.64 2172321.85

124 407647.91 2172323.08

125 407647.91 2172324.44

126 407649.78 2172325.74

127 407650.32 2172325.74

128 407650.87 2172325.93

129 407651.18 2172326.48

130 407651.06 2172327.10

131 407650.40 2172328.24

132 407650.26 2172328.79

133 407650.41 2172329.35

134 407650.82 2172329.75

135 407651.56 2172330.18

136 407652.39 2172330.66

137 407652.89 2172331.07

138 407653.22 2172331.65

139 407653.33 2172332.28

140 407653.33 2172333.55

141 407653.22 2172334.19

142 407652.89 2172334.78

143 407652.42 2172335.21

144 407652.04 2172335.62

145 407651.91 2172336.17

146 407652.08 2172336.70

147 407652.92 2172338.04

148 407653.80 2172339.45

149 407654.24 2172339.95

150 407654.82 2172340.27

151 407655.47 2172340.38

152 407657.33 2172340.38

153 407659.33 2172341.60

154 407659.18 2172341.85

155 407657.24 2172340.68

156 407655.47 2172340.68

157 407654.72 2172340.55

158 407654.05 2172340.19

159 407653.56 2172339.63

160 407652.66 2172338.20

161 407651.80 2172336.83

162 407651.60 2172336.18

163 407651.76 2172335.48

164 407652.23 2172334.98

165 407652.66 2172334.59

166 407652.94 2172334.09

167 407653.03 2172333.52

168 407653.03 2172332.31

169 407652.94 2172331.75

170 407652.65 2172331.27

171 407652.22 2172330.91

172 407651.41 2172330.44

173 407650.63 2172329.99

174 407650.14 2172329.50

175 407649.95 2172328.79

176 407650.14 2172328.09

177 407650.80 2172326.95

178 407650.87 2172326.54

179 407650.66 2172326.18

180 407650.27 2172326.04

181 407649.68 2172326.04

182 407647.61 2172324.60

183 407647.61 2172323.21

184 407646.43 2172322.07

185 407645.44 2172321.11

186 407644.38 2172320.09

187 407643.66 2172318.99

188 407643.66 2172317.56

189 407643.05 2172315.95

190 407641.63 2172315.28

191 407640.62 2172314.42

192 407639.91 2172313.14

193 407639.11 2172311.72

194 407639.11 2172310.54

195 407639.43 2172309.04

196 407639.64 2172308.53

197 407639.58 2172307.99

198 407639.24 2172307.55

199 407638.79 2172307.20

200 407637.45 2172306.16

201 407635.47 2172305.94

202 407633.66 2172305.94

203 407633.16 2172304.32

204 407633.16 2172302.74

205 407633.68 2172301.46

206 407634.30 2172299.95

207 407634.30 2172298.38

208 407633.66 2172296.38

209 407632.81 2172295.75

210 407629.97 2172293.62

211 407627.57 2172292.90

212 407624.43 2172291.97

213 407623.03 2172290.76

214 407621.58 2172289.50

215 407620.05 2172288.17

216 407618.99 2172286.61

217 407617.49 2172285.45

218 407615.18 2172285.45

219 407613.06 2172284.19

220 407610.83 2172284.19

221 407607.84 2172284.19

222 407604.74 2172280.82

223 407604.55 2172278.97

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по восстановлению русла ручья без названия в границах земельных участков с кадастровыми номерами № № в координатах, указанных в схеме прохождения ручья в районе <адрес>, подготовленной администрацией городского округа <адрес>.

Разъяснить, что настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в части площади земельных участков и исключения сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.