Постановление № 5-183/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-176/2020

Дело №5-183/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2020 года

р/п Дмитриевка

Судья Никифоровского районного суда Тамбовской области Денисов Д.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

-Администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, расположена по адресу Тамбовская область Никифоровский район р.<...>. Не привлекалась к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

14.09.2020 в 09 час. 00 мин. по адресу Тамбовская область Никифоровский район р.<...> Администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, в нарушение требований ч.1 ст.26.10 КоАП РФ, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в установленный КоАП РФ срок не предоставило сведения, которые запрошены соответствующими определениями.

Представитель Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области по доверенности ФИО1, в суде пояснил, что ст.гос.ИДН ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» ФИО2 в р.п.Дмитриевка, провёл проверку состояния ул.50лет ВЛКСМ, ул.Интернациональная, ул.Спортивная, ул.Победы, пересечении ул.Центральная и ФИО3, где выявил нарушения требований в области дорожного движения, в связи с чем, в адрес Администрации Дмитриевского поссовета, вынес несколько предписаний от 07.09.2020 с перечнем требовании подлежащих устранению, для каждого из этих требований установил свой срок исполнения и по факту выявления этих нарушений. Возбудил 4 дела об административных правонарушениях, по двум из этих дел вынес определения от 07.09.2020 об истребований сведений, содержание которых в части предоставления сведений о приятых мерах, фактически являются требованиями о предоставлении отчёта о выполненных работах по устранению нарушений изложенных в предписании. Учитывая большой объём работ сопряжённый с финансовыми затратами, а именно требовал установить дорожные знаки, нанести дорожную разметку, на обочинах покосить траву и спилить многолетние деревья, в связи с чем, установленный трехдневный срок для исполнения оказался недостаточен и отчёты ст.гос.ИДН ОГИБДД ФИО2 были направлены с незначительным нарушением срока. Считает необоснованным требование о предоставление сведений об улицах находящихся на балансе Администрации Дмитриевского поссовета, поскольку на этим улицам в ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» имеются экземпляры схем по организации дорожного движения, а ИДПС ФИО2 составляя предписание достоверно знал, что данные поселковые улицы состоят на балансе у Дмитриевского поссовета. Просил прекратить дело за малозначительностью, поскольку все недостатки указанные в предписании были устранены, а бюджет Администрации Дмитриевского поссовета не имеет резерва для оплаты штрафа, который по санкции ст.17.7 КоАП РФ является значительным.

Кроме показаний представителя Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, вина данного юридическое лица так же подтверждается совокупностью доказательств, а именно административным протоколом 68ПЮ 003536 от 08.10.2020 ст.гос.ИДН ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» ФИО2 и приложенными к нему копиями документов:

-определение 68ОВ064740 от 26.08.2020, о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по факту ненадлежащего эксплуатационного состояния поселковых дорог в р.п.Дмитриевка, на ул.50лет ВЛКСМ, на ул.Интернациональная, на ул.Спортивная;

-определение от 07.09.2020, которым по делу возбужденного определением 68ОВ064740 от 26.08.2020, истребованы сведения у Администрации Дмитриевского поссовета и установлен трехдневный срок их предоставления, со дня получения данного определения;

-скриншот страниц, что предписание и определение об истребовании сведений, по электронной почте отправлены 07.09.2020 в 17 часов 27 минут в адрес Администрации Дмитриевского поссовета и последней прочитаны 08.09.2020 в 09часов 39минут;

-определение 68ОВ064752 от 07.09.2020, о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по факту ненадлежащего эксплуатационного состояния поселковых дорог в р.п.Дмитриевка, на ул.Победы, на пересечении ул.Центральная и ФИО3;

-определение от 07.09.2020, которым по делу возбужденного определением 68ОВ064752 от 07.09.2020, истребованы сведения у Администрации Дмитриевского поссовета и установлен трехдневный срок их предоставления, со дня получения данного определения;

-скриншот страниц, что предписание и определение об истребовании сведений, по электронной почте отправлены 07.09.2020 в 16часов 31 минут в адрес Администрации Дмитриевского поссовета и последней прочитаны 07.09.2020 в 17часов 02минут;

-скриншот страницы, что ФИО4 проинформирован о том, что по состоянию на 17.09.2020, не исполнены определения об истребовании доказательств от 07.09.2020;

-рапорт ст.гос.ИДН ОГИБДД ФИО2 от 08.10.2020, о выявлении правонарушения и возбуждении дела по ст.17.7 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности (ст.26.2 КоАП РФ). Оценкой этих доказательств (ст.26.11 КоАП РФ) установлено, что в действиях Администрации Дмитриевского поссовета имеется формально состав правонарушения по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Однако с учетом характера совершенного деяния, роли правонарушителя, при разрешении вопроса о назначении наказания, следует учесть следующие обстоятельства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя Администрации Дмитриевского поссовета ФИО1 и предоставленные им документы, следует признать обоснованными и состоятельными, что содержание определений об истребований сведений от 07.09.2020, в части предоставления сведений о приятых мерах, фактически являются требованиями о предоставлении отчёта выполненных работ по устранению некоторых нарушений, которые указаны в предписаниях. Соответственно можно признать, что трехдневный срок был недостаточно продолжительным для выполнения всего объёма работ и необходимости финансовых затрат. Однако так же следует учесть, что уважительность причин неисполнения на которые в суде сослался ФИО1, нельзя квалифицировать препятствием того, чтобы Администрация Дмитриевского поссовета, уклонилась от своевременного извещения ст.гос.ИДН ОГИБДД ФИО2, о невозможности исполнения определений от 07.09.2020, в силу уважительности вышеуказанных причин.

Установлено, что правонарушение по настоящему делу не нарушило существенным образом охраняемые общественные отношения, не причинило существенного ущерба в области безопасности дорожного движения, не повлекло возникновения дорожно-транспортных происшествий. По делу отсутствуют обстоятельства отягчающие ответственность. Имеется обстоятельство смягчающее ответственность (п.5 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ – отчёт об устранению недостатков представлен с незначительной задержкой по времени).

На основании вышеизложенного, учитывая имущественное положение правонарушителя, высокую социальную значимость его деятельности, руководствуясь разъяснениями в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует вывод о наличии возможности для признания указанного деяния малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ), поскольку, в данном случае назначение наказания по санкции предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, нельзя признать соответствующим тяжести и последствиям совершенного правонарушения и отвечающим целям административной ответственности.

Согласно п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст.2.9 КоАП РФ, за малозначительностью, прекратить в отношении Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ и ограничиться вынесением ей устного замечания.

Постановление можно обжаловать в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение 10 суток со дня получения копии этого постановления.

Судья подпись Денисов Д.Л.