Постановление № 5-514/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 5-514/2024

Дело №

УИД 26RS0017-01-2024-002096-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2024 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Ивашина Т.С., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда административное дело в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

23.05.2024 примерно в 10 часов 20 минут при проверке миграционного законодательства по адресу: <...>, каб. 4, в помещении ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1, <данные изъяты>, нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) РФ, а именно, согласно миграционной карте <данные изъяты>, законный срок пребывания гражданки Республики Азербайджан истек 25.12.2018, что является нарушением п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 № 114-ФЗ, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

23.05.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и дело об административном правонарушении передано в Кисловодский городской суд для рассмотрения.

Обстоятельств исключающих производство по делу судьей не установлено.

В судебном заседании ФИО1 признала вину в совершении административного правонарушения, пояснила, что она въехала на территорию РФ в 2018 году с частным визитом. Зарегистрировалась по месту пребывания у своего родственника по адресу: <...>/Зенитный, д.2/1, кв. 6 сроком до 25.12.2018. ПО истечении определенного срока пребывания она не смогла выехать за пределы РФ, так как была беременна, имеет двух малолетних детей 2019 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились в г. Кисловодске, замужем за ФИО2, муж является гражданином России, зарегистрирован в <...>/Зенитный, д.2/1, кв. 6, проживают в квартире свекра, имеющего в собственности эту квартиру, не работает, так как ухаживает за малолетними детьми, находится на иждивении мужа. В республике Азербайджан близких родственников у нее нет. В ближайшее время собирается обратиться с заявлением о получении гражданства. Просила суд строго не наказывать, не выдворять за пределы Российской Федерации, имеет возможность оплатить штраф.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 к., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, установленный ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии разрешительных документов на право пребывания (проживания) в РФ и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Факт совершения ФИО1 к. административного правонарушения и ее виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, <данные изъяты>

Представленные доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана полностью, действия квалифицированы правильно.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания за совершение ФИО1 к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судом учитывается признание вины, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает тяжесть правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении наказания о выдворении за пределы Российской Федерации суд учитывает общие правила назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 22.12.2023, в случае если при назначении административного наказания при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина иди лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случаях отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей, либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания за совершенное ФИО1 к. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности двух малолетних детей, супруга, являющегося гражданином РФ, длительное проживание иностранного гражданина иди лица без гражданства в РФ, обеспеченность жильем на территории РФ, законопослушное поведение, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей в доход государства.

В соответствии с ч. 1, 1.1, 3, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст.18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа:

УИН 18891269990127143828

УФК по СК (Отдел МВД России по г. Кисловодску, л/с <***>)

ИНН получателя платежа 2628007890,

КПП 262801001

Код ОКТМО 07715000

Номер счета получателя платежа 03100643000000012100 в Отделение Ставрополь Банка России /УФК по Ставропольскому краю (наименование банка получателя платежа)

БИК 010702101,

Корр.счет 40102810345370000013

КБК 18811601181019000140

назначение платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья Т.С.Ивашина