Апелляционное определение № 33-2938/2026 от 3 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Судья первой инстанции – ФИО7

(№ 2-4211/2025) УИД:91RS0019-01-2025-005658-66

№ 33-2938/2026


апелляционное определение

г. Симферополь 04 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Бойко З.А.,

судей - Бондарева Р.В., Подлесной И.А.,

при секретаре - Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 на решение Симферопольского районного суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Бойко З.А., -

Установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6, в котором просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Республике ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, включив в её страховой стаж следующие периоды: нерабочие и праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с июля 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, пенсионным органом в специальный стаж истца не были включены вышеуказанные периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя (работа на 0,5 ставки, 0,75 ставки); работа по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнялась норма рабочего времени в должности инструктора по физической культуре, а также нерабочие и праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Полагая решение ответчика незаконным, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением Симферопольского районного судаРеспублики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным в части решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российский Федерации по Республике ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды: нерабочие дни отдыха, объявленные в Республике ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с июля 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны доводам, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости. Так, апеллянт указывает на отсутствие правовых оснований для включения в льготный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя (работа на 0,5 ставки, 0,75 ставки); периодов работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнялась норма рабочего времени в должности инструктора по физической культуре, а также нерабочих и праздничных дней, установленные органами государственной власти Республики ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения на апелляционную жалобу не принесены.

Представитель апеллянта Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 по Республике ФИО6 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и ее представитель ФИО10, действующий на основании ордера, против доводов апелляционной жалобы возражали, указывая на их необоснованность, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с абзацем вторым части 7 статьи 113 ГПК РФ информация о времени и месте судебного заседания размещена Верховным Судом Республики ФИО6 судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», исходя из положений статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении», следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемый судебный акт вышеуказанным требованиям отвечает не в полной мере, исходя из следующего.

Так, частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 34-П, отДД.ММ.ГГГГ N 8-П и др.).

Такие гарантии установлены, в частности, нормами ГПК РФ для лиц, обратившихся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статьей 2 ГПК РФ определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной статьей задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии пенсионным органом в льготный стаж истца не были включены периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы в должности музыкального руководителя (работа на 0,5 ставки, 0,75 ставки); работа по совместительству: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с июля 2015 по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнялась норма рабочего времени в должности инструктора по физической культуре, а также нерабочие и праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики ФИО6: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанному решению общий страховой стаж работы истца, учтенный пенсионным органом, составил 32 года 03 месяца 16 дней, в том числе специальный стаж - 00 лет09 месяцев 06 дней (л.д.56).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части включения в страховой стаж ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований, а также совокупности предоставленных доказательств, подтверждающих юридически значимые обстоятельства по делу.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с данными выводами суда, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статья 30 и статья 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии но старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, поименована должность "преподаватель". Разделом "Наименование учреждений" указанного Списка предусмотрены "Школы всех типов и наименований", "Внешкольные учреждения".

В действующем в настоящее время Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "музыкального руководителя"; в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка предусмотрены "детские сады всех наименований". В пункте 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "преподавателя"; в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе: "детская школа искусств".

В части 3 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено какие организации дополнительного образования детей могут осуществлять образовательную деятельность Российской Федерации: "для обучения по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств создаются образовательные организации дополнительного образования детей со специальными наименованиями "детская школа искусств", "детская музыкальная школа", "детская хоровая школа", "детская художественная школа", "детская хореографическая школа", "детская театральная школа", "детская цирковая школа", "детская школа художественных ремесел".

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил.

Как следует из трудовой книжки истца БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность музыкального руководителя детского сада «Росинка», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволена по переводу в Кизиловское учебно-воспитательное объединение «Школа-детский сад»; с ДД.ММ.ГГГГ принята в Кизиловское учебно-воспитательное объединение «Школа-детский сад» на должности музыкального руководителя на 0,5 ставки и 0,5 ставки педагога-организатора; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность музыкального руководителя на 0,75 ставки, педагогического организатора 0,5 ставки, инструктора по физической культуре 0,25 ставки, учителя музыки; с ДД.ММ.ГГГГ переведена музыкальным руководителем на 0,75 ставки, где работает по настоящее время (л.д.90-92).

Архивной справкой администрации Перовского сельского поселения <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена педагогическая деятельность, а также сведения о заработной плате ФИО1 за период работы в детском саду «Росинка» и в ФИО8 и Учебно-воспитательном объединении «Школа - детский сад «Росинка» с декабря 1996 года по декабрь 2014 года (л.д.32-33).

Согласно справке, выданной МБОУ «Кизиловская начальная школа-детский сад «Росинка» <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принята по переводу на должность музыкального руководителя 0.5 ставки ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ);

переведена на должность музыкального руководителя 0,75 ст., педагога-организатора 0,5 ст., инструктора по физкультуре 0,25 с., 0,5 ст. педагога-организатора, 3 часа учителя музык (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

переведена музыкальным руководителем 0,75 ст. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

наименование изменено на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кизиловская начальная школа-детский сад «Росинка»

переведена на должность музыкального руководителя 0,75 ст., инструктора по физкультуре 0,25 ст. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 28.03.2008г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26).

Согласно справке, выданной МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ №-исх., ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Приказы по кадровому составу и лицевые счета по заработной плате ФИО1 (ФИО9) И.А., за период ее работы в Кизиловской начальной школе - детский сад «Росинка» с 1996 по 2014 гг., в архиве отсутствуют.

На основании лицевого счета по заработной плате ФИО1 (ФИО9) И.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки в Равнопольненской средней школе.

Период работы ФИО1 (ФИО9) ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду «Солнышко» <адрес> (Партизанская школа) подтверждается наличием в архиве лицевых счетов по заработной плате.

На основании наличия в архиве лицевых счетов по заработной плате ФИО1 (ФИО9) ФИО5, подтверждается период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Кизиловской начальной школе - детский сад «Росинка».

Также на основании наличия в архиве лицевых счетов по заработной плате ФИО1 (ФИО9) И.А., подтверждается период работы в Кизиловской начальной школе - детский сад «Росинка»: в должности педагога доп. образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с 01.01. 2023года по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 01.2024 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога доп.образования и в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12 2024 года (л.д.62-63).

Таким образом, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непрерывно осуществляет педагогическую деятельность, работая в Кизиловской начальной школе-детский сад «Россинка», в должности педагога-организатора, инструктора по физкультуре, в должности музыкального руководителя, в должности педагога доп.образования и в должности учителя.

Принимая во внимание, что предметом спора является, в том числе, включение в специальный стаж истца периода её работы до ДД.ММ.ГГГГ, когда на территории Республики ФИО6 действовало законодательство ФИО4, в настоящем случае подлежат применению нормы материального права государства ФИО4, что соответствует принципу правовой определенности.

Так, в соответствии со статьей 52 Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имели, в частности, работники образования согласно пункту "е" статьи 55.

В силу пункта "е" статьи 55 Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП "О пенсионном обеспечении" право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО4, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Также согласно Перечню должностей педагогических и научнопедагогических работников, утвержденному Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, к числу педагогических работников относятся, в том числе, преподаватели всех специальностей.

Как разъяснено в пунктах 14, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации правана пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя" Республика ФИО6 принята в Российскую Федерацию.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящегоФедерального закона, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики ФИО6 или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционногозакона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики ФИО6 или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО4, засчитываются в стаж педагогической работы.

В связи с этим, изменение законодательства, регулирующего права на пенсию, не может ущемлять прав истца и ставить её в неравное положение по сравнению с лицами, занимавшими аналогичные должности в аналогичные промежутки времени при равных условиях и воспользовавшимися правом на досрочный выход на пенсию до вступления в силу законодательства Российской Федерации на территории Республики ФИО6, в связи с чем периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с июля 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правильный вывод о чем сделан судом первой инстанции.

Вместе с тем, включая вышеуказанные периоды работы в специальный стаж истца, судом первой инстанции не учтено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за детьми.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 1).

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (абзац 2).

Таким образом, исходя из вышеприведенного правового регулирования, правовых оснований для включения в льготный стаж истца периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

С выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики ФИО6: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в статье 5 названного кодекса указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительные отпуска отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях.

Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом РФ (постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

Исходя из изложенного, отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики ФИО6, подлежат включению в специальный стаж, правильный вывод о чем сделан судом первой инстанции.

Принимая во внимание учтенные судом первой инстанции спорные периоды работы истца, а также учитывая периоды трудовой деятельности истца, принятые пенсионным органом в бесспорном порядке, стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент её обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, составит 33 года 02 месяца 22 дня, специальный стаж составит 28 лет 09 месяцев 09 дней и будет выработан на ДД.ММ.ГГГГ. Право на пенсию с учетом повышения предусмотренного пунктом 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ возникнет через 60 месяцев от ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на пенсию на дату подачи заявления у истца отсутствует, ввиду чего решение в части назначения пенсии подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив второй и третий абзацы резолютивной части решения в следующей редакции:

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нерабочие дни отдыха), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе нерабочие дни отдыха), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Это же решение в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменить, в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: З.А.Бойко

Судьи: Р.В.Бондарев

И.А.Подлесная