Решение № 12-94/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 12-94/2024

Дело №12-94/2024УИД:26RS0012-01-2024-002028-35


РЕШЕНИЕ (по делу об административном правонарушении)

29 мая 2024 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ессентукского городского суда жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования города- курорта Ессентуки ***** от <дата> года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города - курорта Ессентуки от ***** от <дата> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем ФИО1 – ФИО2 подана жалоба на указанное постановление, указав в обоснование жалобы, что в материалах дела отсутствуют доказательства безусловно свидетельствующие в совершении ею вменяемого административного правонарушения, в частности отсутствует акт проверки (закупки), с достоверностью подтверждающей, что она получила от предполагаемого покупателя денежные средства в счет продажи своего изделия. Сведения о совершенном административном правонарушении изложенные в протоколе ***** никак не конкретизированы: не установлена денежная сумма, полученная им за розничную торговлю; лицо которому эти изделия были проданы; иные обстоятельства свидетельствующие о совершении действий по торговле, передача изделий предполагаемому покупателю, получение оплаты за изделие и т.д. Материалами дела не установлено факта достоверно свидетельствующего об осуществлении ею розничной торговли и осуществлении им предпринимательской деятельности. Вместе с тем, доводы административной комиссии о том, что она осуществляла розничную торговлю тюльпанами, не имея разрешения на размещение торгового объекта выданного управлением экономического развития и торговли администрации <адрес> не состоятельны, поскольку они подтверждают факт совершения вышеуказанного деяния. Факт торговой деятельности не подтвержден.

Просил отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обязательств, на основании которых было вынесено постановление.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, просил производство по делу об административном правонарушениипрекратить, в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях либо при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

ФИО1, представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела имеется информация на сайте городского суда. При наличии правового интереса в участии в судебном заседании у ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки имелась возможность любым способом установить время судебного заседания: путем получения почтового извещения; получить информацию на сайте городского суда.

Кроме того, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, представителя административной комиссии муниципального образования город-курорт Ессентуки.

Выслушав пояснения представителя ФИО1 –ФИО2, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей установлено, что обжалуемое постановление вынесено <дата>, жалоба поступила в суд <дата>. Вместе с тем, копия обжалуемого постановления, ФИО1 не получена и в связи с истечением срока хранения возвращена отправителю <дата>, в связи с чем, судья полагает, что срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется как на основании имеющихся в деле материалов, так и дополнительно представленных.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей, а ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что<дата> специалистом отдела муниципального контроля администрации <адрес> составлен протокол ***** согласно которого <дата> в 17 часов 15 минут, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1, вопреки установленному порядку осуществляла розничную торговлю цветами тюльпанами, используя импровизированный прилавок –стол, не имея договора на размещение нестационарного объекта, заключенного с Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес>, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>".

Из протокола ***** от <дата> следует, что ФИО1 была согласна с протоколом, ей были объяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ замечаний по его составлению не высказывала, и извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении нее на <дата>, о чем свидетельствуют ее подписи в протоколе.

<дата> постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> ***** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения согласно ч. 1 ст. <адрес> *****-КЗ « Об административных правонарушениях в СК» и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от <дата>, фотоснимком, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия ФИО1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.<адрес> от <дата> N 20-кз.

Доводы ФИО1 и ее представителя ФИО2 о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление опровергаются материалами дела.

В силу пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрены следующие формы торговли: в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 приведенной статьи).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в 17 часов 15 минут, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1, вопреки установленному порядку осуществляла розничную торговлю цветами тюльпанами, используя импровизированный прилавок –стол, не имея договора на размещение нестационарного объекта, заключенного с Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес>.

Данные действия ФИО1 были квалифицированы по части 1 статьи 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" на основании протокола об административном правонарушении от <дата>, составленного с участием ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации (л.д. 12); фотоматериала (л.д. 13).

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона о допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим суд соглашается с обжалуемым постановлением административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения не конкретизировано, несостоятельны.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что фабула вменяемого правонарушения изложена в полном объеме, а именно в протоколе подробно описано, что ФИО1 вменено самовольное осуществление торговли тюльпанами, используя импровизированный прилавок –стол, не имея договора на размещение нестационарного объекта, заключенного с Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес>.

При возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола ФИО1 замечаний относительно существа предъявленного ей обвинения не выразила, и указала, что с протоколом она согласна.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования города- курорта Ессентуки ***** от <дата> года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии решении через Ессентукский городской суд <адрес>.

Судья ФИО3