Решение № 2-443/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-396/2022~М-323/2022

Дело №2-443/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Омутовой А.А., с участием представителя истца ФИО3 М.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы исполнения наказаний к ФИО2 о взыскании понесенных затрат на обучение

установил:

Обращаясь в суд с иском, представитель истца Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту также – ФСИН России) ФИО4 по доверенности указал, что на основании заявлений ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице начальника Управления ФСИН России по Республике Бурятия (далее по тексту также – УФСИН России по РБ) ФИО5 и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по должности курсант ФКОУ ВПО Академии права и управления ФСИН России (далее по тексту также – Академия ФСИН России) на время обучения и 5 лет после его окончания. Согласно п. 5.1 контракта он считается заключенным при условии зачисления на выделенное приемное место в Академии ФСИН России в 2015 г. на очную форму обучения. Пунктам 5.2.6 и 5.2.7 контракта установлено, что после получения образования (завершения обучения) в Академии ФСИН России сотрудник обязуется в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по РБ не менее 5 лет, при этом сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. ФИО2 приказом Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № была зачислена курсантом и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом специалиста по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ «Психология служебной деятельности». По окончании Академии ФСИН России лейтенант внутренней службы ФИО2 назначена на должность старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала рапорт на имя начальника УФСИН России по РБ о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 2 (по инициативе сотрудника) ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту также – Федеральный закон №197-ФЗ). ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по РБ ФИО4 № контракт с ФИО2 был расторгнут и она была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ. На основании справки Академии ФСИН России и с учетом стажа службы в уголовно-исполнительной системе, прошедшего со дня окончания ФИО2 образовательного учреждения (1 год 6 мес. 25 дней) был произведен расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению ею в федеральный бюджет, в размере 288102 руб. 73 коп., в адрес ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера затрат, подлежащих возмещению, и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств, которое было вручено ответчику заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства от ответчика не поступили, соглашение о рассрочке возмещения затрат с ответчиком не заключалось. Истец просит взыскать с ФИО2 в пользу казны Российской Федерации в лице ФСИН России понесенные затраты на обучение в размере 288102 руб. 73 коп..

Представитель истца ФСИН России ФИО6 исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам иска. Дополнительно пояснила, что истец ФСИН России не согласен с решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к УФСИН России по РБ, ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ, начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ и обжалует его в кассационном порядке, оно не исполнено ФСИН России, так как исполнительный лист не предъявлен.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, об отложении судебного разбирательства не просила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО2 оспорила основание своего увольнения, решением Советского районного суда г. Улан-Удэ установлено основание ее увольнения по п. 15 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ – в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем, на УФСИН России по РБ возложена обязанность внести эту запись в трудовую книжку ФИО2, поскольку осужденный Т.К.А. ходил по территории колонии с заточкой, напал на ФИО2 и ранил ее, это решение суда имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела, но УФСИН России по РБ его не исполняет и злоупотребляет правами по рассматриваемому делу. Оснований для взыскания с ФИО2 понесенных затрат на обучение в настоящее время нет.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела на основании исследованных доказательств судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по РБ ФИО5 и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе по должности курсант ФКОУ ВПО Академии права и управления ФСИН России на время обучения и 5 лет после его окончания. Согласно п. 5.1 контракта он считается заключенным при условии зачисления на выделенное приемное место в Академии ФСИН России в 2015 г. на очную форму обучения. Пунктам 5.2.6 и 5.2.7 контракта установлено, что после получения образования (завершения обучения) в Академии ФСИН России сотрудник обязуется в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по РБ не менее 5 лет, при этом сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в Академии ФСИН России, также в период прохождения службы в течение 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а» (по собственному желанию), «д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), «к» (за грубое нарушение служебной дисциплины), «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. ФИО2 приказом Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № была зачислена курсантом и ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом специалиста по направлению подготовки ДД.ММ.ГГГГ «Психология служебной деятельности». По окончании Академии ФСИН России лейтенант внутренней службы ФИО2 назначена на должность старшего психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, с ФИО2 заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала рапорт на имя начальника УФСИН России по РБ о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 2 (по инициативе сотрудника) ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по РБ ФИО4 № контракт с ФИО2 был расторгнут и она была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 08 октября 1997 г. №100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (далее по тесту также - Положение о службе в органах внутренних дел РФ), Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, которое действовало до принятия Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту также – Федеральный закон №197-ФЗ), то есть и на момент заключения контракта от ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России и ФИО2

В соответствии со ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в ведомственные учебные заведения, другие учебные заведения с оплатой обучения ведомством, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России 06 июня 2005 г. №76 (далее по тексту также Инструкция №76), определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Пунктом 5.3 Инструкции №76 было предусмотрено (до 22 августа 2021 г.), что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит.

На момент заключения контракта от ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России и ФИО2 на правоотношения сторон в силу ч. 7 ст. 11 ТК РФ распространялись положения ст. 249 ТК РФ, согласно которым в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

На момент заключения контракта от ДД.ММ.ГГГГ между УФСИН России по РБ и ФИО2 на правоотношения сторон распространялись положения Федерального закона №197-ФЗ, о чем прямо указано в контракте.

Согласно ч. 12 ст. 78 Федерального закона №197-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного п. 7 ч. 10 настоящей статьи (срок контракта согласно обязательству сотрудника по окончании обучения продолжить службу в уголовно-исполнительной системе в течение не менее пяти лет), указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2019 г. №821 (далее по тексту также – Правила №821).

Согласно Правил №821 расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников (п. 2).

В последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета (п. 3).

В случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные п. 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в п. 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (п. 5).

Фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования или научной организацией исходя из данных предыдущего финансового года по формуле, приведенной в п. 8 Правил №821.

Размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования или научной организации, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле: РЗС = CBCi x S, где: CBCi - фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (рублей); S - срок получения высшего образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году) (п. 9).

Размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, окончившим образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей) (п. 10).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Академией ФСИН России в адрес УФСИН России по РБ направлена справка, согласно которой фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава (очная форма обучения), поступившего на обучение в 2015 г., составило 83958 руб. 08 коп., для расчета указанной суммы Академией ФСИН России использовались данные исходя из фактических расходов предыдущего финансового года по формуле согласно п. 8 Правил №821.

В свою очередь размер затрат на весь период обучения ФИО2 в Академии ФСИН России рассчитан УФСИН России по РБ по формуле согласно п. 9 Правил №821: фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (83958 руб. 08 коп.) х срок получения высшего образования (5 лет), что составляет 418790 руб. 40 коп..

С учетом стажа службы в уголовно-исполнительной системе, прошедшего со дня окончания ФИО2 образовательного учреждения (1 год 6 мес. 25 дней) УФСИН России по РБ произведен расчет затрат на обучение, подлежащих возмещению ответчиком в федеральный бюджет, в размере 288102 руб. 73 коп. согласно указанной в п. 10 Правил №821 формуле: РСпс = (5 - 1 - 6/12 - 25/365) x (418790,40/5).

УФСИН России по РБ в адрес ФИО2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера подлежащих возмещению затрат на обучение 288102 руб. 73 коп. и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств, согласно сведениям официального сайта «Почта России» указанное заказное письмо вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, не согласившись с основанием своего увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ (по инициативе сотрудника), ФИО2 обратилась в Советский районный суд г. Улан-Удэ с соответствующими исковыми заявлениями.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены, установлен факт нарушения УФСИН России по РБ условий контракта №, выразившегося в необеспечении безопасности сотрудника ФИО2; с УФСИН России по РБ в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 50000 руб..

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу № исковые требования ФИО2 к УФСИН России по РБ удовлетворены частично, признан незаконным приказ начальника УФСИН России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ – по инициативе сотрудника; изменено основание увольнения в приказе начальника УФСИН России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2 на п. 15 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ – в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; признана недействительной запись № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке ФИО2 об увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ – по инициативе сотрудника; на УФСИН России по РБ возложена обязанность внести в трудовую книжку ФИО2 запись, указав в качестве основания увольнения – п. 15 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ – в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; с УФСИН России по РБ в пользу ФИО2 взыскана компенсация морального вреда в размере 15000 руб..

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятии от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба врио начальника УФСИН России по РБ ФИО7 - без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступили в законную силу, установленное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ основание увольнения ФИО2 со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 15 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем) не подлежит повторному доказыванию и оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, независимо от кассационного обжалования указанного решения и его неисполнения УФСИН России по РБ.

Поскольку условиями контракта с ФИО2 и вышеприведенными положениями законодательства не предусмотрено такое основание возмещения сотрудником федеральному органу уголовно-исполнительной системы затрат на обучение как увольнение сотрудника по п. 15 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем), которое в силу установленных решениями Советского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств также нельзя отнести к основаниям увольнения сотрудника без уважительных причин, то исковые требования о взыскании с ФИО2 в пользу казны Российской Федерации в лице ФСИН России понесенных затрат на обучение в размере 288102 руб. 73 коп. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН <***>) к ФИО2 (ИНН №) о взыскании в пользу казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний понесенных затрат на обучение в размере 288102 руб. 73 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 октября 2024 г..

Судья Горковенко С.В.