Решение № 12-181/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жигулёвск 20 мая 2019 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Тришкин Е.Л.,

с участием представителя заинтересованного лица – председателя административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу директора ООО «Лабиринт-Волга» – ФИО2 на постановление № от 17.04.2019 г. Административной комиссии г.о. Жигулевск о привлечении ООО «Лабиринт-Волга» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

У С Т А Н О В И Л :

Вышеуказанным постановлением административной комиссии г.о. Жигулевск юридическое лицо ООО «Лабиринт-Волга» было признано виновным в совершении правонарушения по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - по факту размещения вывески м-н «Красное и Белое» на фасаде жилого дома по адресу: <адрес>, не содержащее сведений рекламного характера, не содержащее сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Законный представитель юридического лица ООО «Лабиринт-Волга» - ФИО2 на указанное постановление была подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, указывая на то, что в нарушение норм КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, копия протокола не была направлена в адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. На момент проведения проверки ООО «Лабиринт-Волга» уже предпринимались меры по согласованию с Администрацией г. Жигулевска Самарской области проекта вывески магазина «Красное&Белое» по адресу: <адрес> проект находится на согласовании в Администрации г. Жигулевск. Также, представитель указывает на то, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическому лицу за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Лабиринт-Волга» не явился, извещался надлежащим образом, согласно определению суда от 20.05.2019 г. защитнику ООО «Лабиринт-Волга» Ушаевой Н.С. было отказано в удовлетворении ходатайства от отложении судебного заседания, также 17.05.2019 г. в суд поступили письменные дополнения по жалобе, указывая на то, что 29.04.2019 г. отдел градостроительства администрации г.о. Жигулевск выдал ООО «Лабиринт-Волга» согласование на размещение вывесок на фасаде здания по адресу: <адрес>, старая вывеска демонтирована и установлены согласованные к размещению информационные вывески.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии г.о.Жигулевск ФИО1 в судебном заседании считал постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч. 3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрена за размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав вменяемого правонарушения является формальным. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом определяется самим фактом совершения действий или бездействия.

09.04.2019г. в отношении ООО «Лабиринт-Волга» административной комиссией г.о.Жигулевск был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД – по факту по факту размещения вывески м-н «Красное и Белое» на фасаде жилого дома по адресу: <адрес>, не содержащее сведений рекламного характера, не содержащее сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, при составлении протокола присутствовал представитель юридического лица - Ушаева Н.С., которой и был в этот же день вручен протокол об административном правонарушении.

17.04.2019г. административной комиссией г.о.Жигулевск дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лабиринт-Волга» было рассмотрено, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Лабиринт-Волга» по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». На рассмотрении дела присутствовал представитель юридического лица - Ушаева Н.С., которой и было в этот же день вручено постановление по делу об административном правонарушении.

Судом при исследовании материалов дела установлено, что юридическим лицом ООО «Лабиринт-Волга» была размещена вывеска м-н «Красное и Белое» на фасаде жилого дома по адресу: <адрес>, не содержащее сведений рекламного характера, не содержащее сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, что согласно письму начальника отдела градостроительства администрации г.о. Жигулевска ФИО №1 указанная вывеска в отделе градостроительства не согласовывалась.

Таким образом, действие ООО «Лабиринт-Волга» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД.

Факт правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от 09.04.2019 г., фотографией размещенной вывески, выпиской из ЕГРЮЛ от 21.03.2019 г., письмом начальника отдела градостроительства администрации г.о. Жигулевск от 25.03.2019 г., объяснениями директора ООО «УК Могутовая» - ФИО №2, пояснениями защитника ООО «Лабиринт-Волга» от 09.04.2019 г., актом административной комиссии от 17.04.2019 г. Суд считает собранные и имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ для вынесения решения по делу об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела административный орган исследовал все имеющиеся по делу доказательства, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действии юридического лица ООО «Лабиринт-Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД. Нарушений норм материального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Доводы директора ООО «Лабиринт-Волга» о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, также Общество было лишено возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении опровергаются материалами дела, а именно при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель юридического лица - Ушаева Н.С., также как и при вынесении постановления об административном правонарушении, указанные акты были получены представителем под роспись. Довод о том, что Обществом предпринимались меры по устранению нарушения, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 17.04.2019 вывеска не была демонтирована и не была согласована, что подтверждается актом от 17.04.2019 и фотографиями к нему, кроме того заявление о согласовании новой вывески юридическим лицом подано лишь 16.04.2019, ко дню заседания административной комиссии городского округа Жигулёвск.

Кроме того, учитывая установленное обстоятельство- продолжение противоправного поведения, что согласно п. 1 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, юридическому лицу не подлежит назначение административного наказания в виде предупреждения.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностных лиц при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Обществу назначено наказание в пределах предусмотренных санкцией ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД, и соразмерное содеянному, учитывая отсутствие смягчающих и наличие обстоятельства, отягчающее административную ответственность.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии г.о. Жигулевск №98 от 17.04.2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «Лабиринт-Волга» по ч.3 ст.4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии г.о. Жигулевск № от 17.04.2019 года о привлечении ООО «Лабиринт-Волга» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", оставить без изменения, жалобу директора ООО «Лабиринт-Волга» – ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского городского суда подпись Тришкин Е.Л.