Постановление № 5-56/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-56/2019

Дело № 5-56/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2019 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера общества с ограниченной ответственностью «Трубомонтаж»

ФИО1, <данные изъяты>, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №... от 21 ноября 2019 года ФИО1, являясь мастером общества с ограниченной ответственностью «Трубомонтаж» (далее – ООО «Трубомонтаж»), то есть должностным лицом, 18 ноября 2019 года в 11 часов 50 минут на 9 километре автомобильной дороги «Остров-Мосеево» допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги – при производстве дорожных работ отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», предусмотренные Правилами дорожного движения Российской Федерации, и схема производства дорожных работ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в отношении должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу пункта 1.3 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР от 05 марта 1984 года (далее - Инструкция), до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции).

В соответствии с пунктом 1.16 Инструкции ответственность за соблюдение требований указанной Инструкции возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций.

Пунктами 5.1.12, 5.2.1, 5.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), установлено, что в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе. Предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Согласно материалам дела 18 ноября 2019 года в 11 часов 50 минут старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Вашкинскому району ФИО2 в ходе дорожного надзора на 9 километре автодороги «Остров-Мосеево» Вашкинского района Вологодской области выявлен факт производства дорожных работ (оканавливание и обрезка кустов) машинистом экскаватора HITASHI Ю., работающим в ООО «Трубомонтаж», без схемы производства дорожных работ и предупреждающих дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы».

Из объяснений Ю. следует, что он работает в ООО «Трубомонтаж» машинистом экскаватора; должность мастера общества занимает ФИО1, которого он ставил в известность об отсутствии схемы производства работ и дорожных знаков «Дорожные работы».

ФИО1 переведен на должность мастера согласно приказу ООО «Трубомонтаж» от 19 декабря 2011 года № 8 (л.д.18).

В соответствии с должностной инструкцией в круг должностных обязанностей мастера ФИО1 входит обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ; контроль за соблюдением технологической последовательности производства строительных работ; осуществление оперативного планирования, координации, организации, проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; осуществление производственного инструктажа по соблюдению техники безопасности при производстве работ, контроль за соблюдением работниками инструкций по охране труда; обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами; обеспечение работников защитными средствами. Мастер несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в том числе за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации (л.д.19-21).

Таким образом, мастер ООО «Трубомонтаж» ФИО1 является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, и которым в нарушение требований пункта 14 Основных положений, пунктов 1.3, 1.12, 1.16 Инструкции, ГОСТа Р 52289-2004, допущено производство дорожных работ – оканавливание и срезка кустов - при отсутствии схемы организации дорожного движения транспортных средств на участке проведения работ, без обустройства места работ временными дорожными знаками 1.25 «Дорожные работы».

Кроме протокола об административном правонарушении №... от 21 ноября 2019 года факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается: определением от 18 ноября 2019 года №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.22); рапортом от 18 ноября 2019 года (л.д.5); приказом №... от 19 декабря 2011 года о переводе ФИО1 на должность мастера (л.д.); должностной инструкцией мастера ООО «Трубомонтаж», содержащей личную подпись ФИО1 об ознакомлении с указанным документом (л.д.19-21); фотоматериалами (л.д.12-14), объяснениями Ю. (л.д.7), признательными объяснениями ФИО1 (л.д.23).

Оценивая совокупность представленных доказательств по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина мастера ООО «Трубомонтаж» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья признает полное признание вины; обстоятельств, отягчающих наказание, не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Законных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, прекращения производства по делу по малозначительности, освобождения ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания, по мнению судьи, не имеется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административных правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Допущенное ФИО1 административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому отсутствие вредных последствий нарушения не влечет признание административного правонарушения малозначительным.

При определении размера наказания в виде административного штрафа, являющегося безальтернативным видом наказания, предусмотренным санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судья, учитывая характер административного правонарушения и обстоятельства его совершения, принимая во внимание наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих его, а также личность виновного, полагает возможным определить его в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мастера общества с ограниченной ответственностью «Трубомонтаж» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Вологодской области (МО МВД России «Белозерский»), ИНН: <***>, КПП: 352501001, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологда, КБК 18811630030036000140, БИК: 041909001, ОКТМО: 19612420, УИН: 18810435190060002687.

Лицо, подвергнутое административному наказанию в виде административного штрафа, вправе обратиться в суд с заявлением о рассрочке его выплаты на срок до 3 месяцев.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в канцелярию Вашкинского районного суда по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>