Решение № 12-20/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-20/2018

Р е ш е н и е

26 июня 2018г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Кизиловой Н.В., с участием председателя администрации Абанского района Красноярского края – по доверенности ФИО1,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Абан Красноярского края дело по жалобе администрации Абанского района Красноярского края на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. администрация Абанского района Красноярского края подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Администрация Абанского района Красноярского края, не согласившись с постановлением, 13.04.2018г. обратилась в Абанский районный суд Красноярского края с жалобой на указанное постановление, в котором просит его изменить, применив наказание в вивде предупреждения ссылаясь на то, что постановлением о назначении административного наказания от 03.04.2018 №24/12-117-18И/366/4 администрация Абанского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей. В соответствие с ч. ч. 1,3 ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Администрация Абанского района при рассмотрении административного правонарушения поясняла, что задержка заработной платы была вызвана техническими условиями, не зависящими от воли и действий юридического лица, заявителем при выявлении правонарушения были приняты меры к устранению последствий допущенного правонарушения в виде начисления и выплаты сотрудникам заявителя компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату, просила применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно ч.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Государственный инспектор по труду не учел данные обстоятельства при рассмотрении дела и не принял их во внимание как смягчающие, назначив наказание юридическому лицу за впервые совершенное правонарушение в размере 35000 рублей, выше минимальной суммы штрафа за данное правонарушение, не применив предусмотренную санкцией статьи минимальную меру наказания в виде предупреждения, при этом указал, что правонарушение относится к нарушением, влекущим причинение угрозы вреда жизни и здоровью работников, при этом задержка заработной платы по независящим от юридического лица обстоятельствам сроком не более 1 дня не может относиться нарушениям, влекущим причинение вреда жизни и здоровью работников.

В судебном заседании представитель администрации Абанского района Красноярского края – по доверенности ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме.

Представитель государственной инспекции труда в Красноярском крае о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен судебной повесткой 30.05.2018г., в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия постановления от 03.04.2018г. получена лично законным представителем юридического лица - главой администрации Абанского района Красноярского края И 03.04.2018г. жалоба главы администрации Абанского района Красноярского края И поступила в Абанский районный суд 13.04.2018г., из чего следует, что срок для подачи жалобы главой администрации Абанского района Красноярского края И не пропущен.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при пересмотре постановления в порядке статей 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Вместе с тем из постановления государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. №24/12-117-18-И/366/4, которым администрация Абанского района Красноярского края привлечена к административной ответственности, усматривается, что в мотивировочной части постановления государственным инспектором труда в Красноярском крае сделан вывод о наличии в действиях администрация Абанского района Красноярского края признаков совершения административного праовнарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Однако в постановлении о назначении административного наказания от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/366/4 и протоколе об административном от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/366/3 правонарушении указано о привлечении администрации Абанского района Красноярского края за нарушение законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что является наименованием ст. 5.27 КоАП РФ.

Таким образом квалификация действий администрации Абанского района Красноярского края должностным лицом не определена, в связи с чем неизвестно состав какого административного правонарушения вменялся.

Кроме того, в мотивировочной части постановления от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/366/4 государственным инспектором труда в Красноярском крае сделан вывод о наличии в действиях главы администрации Абанского района Красноярского края признаков совершения административного праовнарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, а в резолютивной части постановления к административной отвественности привлечена администрация Абанского района Красноярского края.

Подобные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае от 03.04.2018г. №24/12-117-18-И/366/4 в отношении администации Абанского района Красноярского края должно быть отменено, и с учетом того, что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, - с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО2 от 03 апреля 2018г. №24/12-117-18-И/366/4 в отношении администрации Абанского района Красноярского края, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, направив дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья