Решение № 12-406/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-406/2018

Дело № 12-406/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

20 ноября 2018 года г. Кстово

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бакарева Л.В., с участием представителя ООО «АгрОС» М., представителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АгрОС», на постановление (номер обезличен) Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 16 августа 2018 года о привлечении ООО «АгрОС» к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением зам. руководителя управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл С. от 16 августа 2018 года ООО «АгрОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «АгрОС» обратилось в Кстовский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы представитель ООО «АгрОС» М., указывает, что максимальный штраф для юридических лиц по ч.5 ст 19.5 КоАП РФ определен в размере 150000 рублей, административный орган назначил юридическому лицу штраф размере 200000 рублей, что не соответствует санкции указанной статьи.

В судебном заседании защитник ООО «АгрОС» М. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, 22.10.2018г. ООО «АгрОС» получено определение об исправлении описки, допущенной в постановлении (номер обезличен) Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 16 августа 2018 года о привлечении ООО «АгрОС» к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако, в случае если обжалуемое постановление не будет отменено, ходатайствует о назначении ООО «АгрОС» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом тяжелого имущественного и финансового положения юридического лица.

Представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл К. возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что 18.07.2018г. в связи с неисполнением предписания в установленный срок в отношении ООО " АгрОС" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении о назначении наказания от 16.08.2018г. в отношении ООО «АгрОС» были допущены описки. Описки в части вмененной части статьи 19.5 КоАП РФ исправлены, в резолютивной части постановлении вместо слов признать ООО «АгрОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, указать признать ООО «АгрОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 КоАП РФ. Копия определения направлена юридическому лицу и получена им 22.10.2018г.

В отношении ходатайства о снижении наказания (назначении наказания менее минимального размере штрафа, предусмотренного соответствующей части статьи) юридическому лицу возражает.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В силу ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что во исполнение приказа руководителя Управления Россельхознадора по Нижегородской области проведена внеплановая выездная проверка ООО " АгрОС".

По результатам проверки старшим инспектором Обществу вынесено предписание от 17.07.2017 (номер обезличен) согласно которому ООО " АгрОС" в срок до 16 июня 2018 года необходимо было устранить нарушения ветеринарно-санитарных требований.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок в отношении ООО " АгрОС" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела должностным лицом установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ООО " АгрОС" к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что Общество нарушения требований ветеринарно-санитарных правил в установленный надзорным органом срок не устранило.

В материалах дела не содержится сведений об устранении указанных в представлении нарушений и к жалобе они не приложены.

Сведений, свидетельствующих о том, что ООО " АгрОС" обжаловало предписание надзорного органа или уведомило орган государственного ветеринарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, либо обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

В свою очередь указание в резолютивной части постановления на часть 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может являться основанием для его отмены, поскольку данная описка исправлена определением зам. руководителя управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл С. от 12 сентября 2018 года, что не противоречит положениям статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах ООО " АгрОС" правомерно привлечено к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "АгрОС", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебный акт соответствует требованиям закона. Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Оснований к отмене или изменению постановления не имеется.

Однако, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции посчитал возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление (номер обезличен) Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 16 августа 2018 года о привлечении ООО «АгрОС» к административной ответственности по ч. 8 ст.19.5 КоАП РФ - изменить, назначить ООО»АгрОС» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, жалобу ООО «АгрОС» – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья: Бакарева Л.В.