Решение № 2А-244/2021 2А-244/2021(2А-5607/2020;)~М-5252/2020 2А-5607/2020 М-5252/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-244/2021

копия

16RS0046-01-2020-013581-38

Дело № 2а-244/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре Р.А. Алиулловой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП по РТ ФИО1, УФССП РФ по РТ, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, начальнику МРОСП по РТ, руководитель УФССП по РТ о признании незаконными бездействия и постановления судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП по РТ ФИО1, УФССП РФ по РТ, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, начальнику МРОСП по РТ, руководителю УФССП по РТ о признании незаконными бездействия и постановления судебного пристава исполнителя.

В обоснование требований указано, что решением Вахитовского районного суда г. Казани по делу №2а.../2018 от 04.04.2018 на Исполнительный комитет МО г. Казани была возложена обязанность: «...устранить допущенное нарушение прав ФИО3 путем приема документов для регистрации и постановки на учет нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводства и огородничества, предоставления списков граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, с указанием очередности ФИО3 в данном списке..».

Исполнительный лист ФС ... был выдан 12.07.2018г., судебное решение вступило в законную силу. 23.07.2018г. было возбуждено исполнительное производство...- ИП. 02 августа 2018 г. истцом было получено письмо с копией постановления о возбуждении исполнительного производства. 24.08.2018 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое истцом было обжаловано. 29.11.2018 г. решением Вахитовского районного суда по делу ... постановление об окончании исполнительного производства от 24.08.2018 г. было признано незаконным.

В результате 28.12.2018 г. начальником отдела УФССП по РТ МРОСП по ОИП ФИО4 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

В связи тем, что не было никаких известий о ходе исполнения решения суда, 30.08.2020 г. истец обратился в ФССП РФ через интернет-приемную на официальном сайте ведомства с вопросом о ходе исполнительного производства.

30.09.2020 г. истцу на электронную почту пришел ответ в виде сводки по исполнительному производству. В сводке было указано, что исполнительное производство было окончено на основании п. 1, ч. 1, ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением судебного решения.

Постановление об окончании исполнительного производства истец не получал. С момента возбуждения исполнительного производства истцу не было направлено ни одного документа, ни со стороны судебного пристава-исполнителя, ни со стороны должника.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани по делу ... от 04.04.2018 на должника была возложена обязанность принять документы для регистрации и постановки на учет нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводства и огородничества - однако, фактически должник не исполнил данную обязанность.

В вышеназванном судебном решении на Исполнительный комитет г. Казани также возложена обязанность в предоставлении списков граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, с указанием очередности ФИО3 в данном списке. Данная обязанность также не была исполнена, никаких списков ни от должника, ни от судебного пристава-исполнителя истцом получено не было.

На основании изложенного, административный истец просит суд,

- признать постановление об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 г. ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 г. ... в установленный законом срок в адрес взыскателя, незаконным;

- обязать судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1 возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ФС ..., выданному 12.07.2018 г. Вахитовским районным судом ... по делу ...а-3411/2018 от ....

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены МРОСП по ОИП УФССП по РТ, начальник МРОСП по РТ, руководитель УФССП по РТ, в качестве заинтересованных лиц КЗИО ИКМО г.Казани, Председатель КЗИО ИКМО г.Казани - ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика МРОСП по ОИП УФССП по РТ в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованных лицКомитета земельных и имущественных отношений и ИКМО г. Казани в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По правилам статьи 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ при оценке законности оспариваемых действий подлежат установлению их соответствие требованиям нормативных правовых актов и нарушение указанными действиями прав, законных интересов административного истца.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением Вахитовского районного суда г. Казани по делу ... от 04.04.2018 на Исполнительный комитет МО г. Казани была возложена обязанность: «...устранить допущенное нарушение прав ФИО3 путем приема документов для регистрации и постановки на учет нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводства и огородничества, предоставления списков граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, с указанием очередности ФИО3 в данном списке..».

Исполнительный лист ФС ... был выдан 12.07.2018г., судебное решение вступило в законную силу. 23.07.2018г. было возбуждено исполнительное производство...- ИП.

В административном исковом заявлении административный истец указывает, что 30.09.2020 г. истцу на электронную почту пришила сводка по исполнительному производству. В сводке было указано, что исполнительное производство было окончено на основании п. 1, ч. 1, ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением судебного решения.

Постановление об окончании исполнительного производства истец не получал. С момента возбуждения исполнительного производства истцу не было направлено ни одного документа, ни со стороны судебного пристава-исполнителя, ни со стороны должника.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани по делу ... от 04.04.2018 на должника была возложена обязанность принять документы для регистрации и постановки на учет нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения садоводства и огородничества - однако, фактически должник не исполнил данную обязанность.

В вышеназванном судебном решении на Исполнительный комитет г. Казани также возложена обязанность в предоставлении списков граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, с указанием очередности ФИО3 в данном списке. Данная обязанность также не была исполнена, никаких списков ни от должника, ни от судебного пристава-исполнителя истцом получено не было.

Административный истец просил суд,

- признать постановление об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 г. ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 г. ... в установленный законом срок в адрес взыскателя, незаконным;

- обязать судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1 возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ФС ..., выданному 12.07.2018 г. Вахитовским районным судом г. Казани по делу ... от 04.04.2018 г.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решением Вахитовского районного суда г. Казани по делу ... от 04.04.2018 г.административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани и Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности поставить на учет, включить в отдельный список граждан, имеющих первоочередное (преимущественное) право на получение земельных участков для ведения садоводства и огородничества, предоставить списки граждан с указанием очередности, удовлетворено частично.

Во исполнение решения Вахитовского районного суда г. Казани от 04.04.2018 г. по делу ..., Исполнительным комитетом г. Казани документы ФИО3 были приняты и рассмотрены.

В результате рассмотрения обращения выявлено, что ФИО3 в период с марта 2013 по декабрь 2014 года были осуществлены сделки по продаже участков с видом разрешенного использования «садоводство», находящихся в составе СНТ и принадлежавших ей на праве собственности.

В связи с отсутствием оснований для признания ФИО3 нуждающейся в получении садового участка, заявителю письмом от 25.01.2019 .../исх-05-03-09 было отказано в регистрации заявления и постановки на учет нуждающихся в представлении земельных участков для ведения садоводства, огородного или дачного земельного участка.

С 1 января 2019 года Закон №66-ФЗ, предусматривающий регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведение очередности предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков, признан утратившим силу.

В настоящее время правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №217-ФЗ).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» на совещании с Правовым управлением установлено, что необходимость в разработке положения о порядке учета и ведения списка граждан, нуждающихся в получении садовых участков, отсутствует.

На основании заключения Правового управления Исполнительного комитета г. Казани от 28.06.2019 №78311-ПСП согласование проекта постановления Исполнительного комитета г. Казани об утверждении Положения о порядке учета и ведения списка граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных и дачных земельных участков прекращено.

В целях установления порядка предоставления садовых участков принято решение внести изменения в административный регламент, утвержденный постановлением Исполнительного комитета г.Казани №4242 от 02.12.2015, путем включения возможности предоставления земельных участков с видом разрешенного использования «садоводство».

Соответствующие изменения в вышеуказанный регламент внесены постановлением Исполнительного комитета г.Казани от 25.10.2019 №3917.

В связи с исполнением решения суда, в адрес судебного пристава были направлены письма с просьбой окончить исполнительные производства в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании чего, исполнительное производство в отношении ИК МО г. Казани было окончено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании постановление об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 г. ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1, незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1 возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ФС ..., выданному 12.07.2018 г. Вахитовским районным судом г. Казани по делу ... от 04.04.2018 г.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичная норма содержится в статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

28.12.2018 г. начальником отдела УФССП по РТ МРОСП по ОИП ФИО4 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Таким образом, с возобновления исполнительного производства до подачи настоящего административного искового заявления прошло более 1 года.

Таким образом, суд считает, что с требованиями о признании бездействия судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 г., административный истец обратился за пределами установленного законом десятидневного срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП по РТ ФИО1, УФССП РФ по РТ, МРОСП по ОИП УФССП по РТ, начальнику МРОСП по РТ, руководителю УФССП по РТ о признании постановления об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 г. №16001/19/99850, вынесенного судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1, незаконным, признании бездействия судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства от 30.09.2019 г. ... в установленный законом срок в адрес взыскателя, незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП РФ по РТ ФИО1 возобновить исполнительное производство по исполнительному листу ФС ..., выданному 12.07.2018 г. Вахитовским районным судом г. Казани по делу №2а-3411/2018 от 04.04.2018 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова

Решение24.03.2021