Решение № 12-516/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-516/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 11 октября 2017 г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Исмаилова Н.А., с участием представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» ФИО1, председателя Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО2, рассмотрев жалобу представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. МП г.о.Самара «Благоустройство» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МП г.о.Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить. В жалобе указал, что МП г.о.Самара «Благоустройство» не допускало нарушений ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. Постановлением Администрации г.о.Самара от 22.09.2014г. № 1441 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Самара (в т.ч. переулок Гвардейский в районе домов 3,5,9,11). Согласно ст.7 Устава городского округа Самара к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Самара. К вопросам местного значения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации) обладает Администрация городского округа Самара. Автомобильные дороги местного значения городского округа Самара, в т.ч. <адрес> не передавались МП г.о.Самара «Благоустройство» ни на каком виде права. МП г.о.Самара «Благоустройство» осуществляет содержание автомобильных дорог местного значения на территории городского округа Самара в соответствии с Муниципальным контрактом № 145/14 от 30.10.2014г. Кроме того, согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО3 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, просил отменить вышеуказанное постановление.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО2 предоставил письменный отзыв, в судебное заседание возражал против удовлетворения жалобы,.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив предоставленный отзыв Административной комиссии, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" – предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

В соответствии с подпунктом 10 пункта 11 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на автомобильных дорогах с элементами благоустройства, площадках, улицах и проездах городской дорожной сети, а также мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях - специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог.

Как следует из материалов дела, членом административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара ФИО4 при объезде территории Промышленного района ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут при проверке требований Правил благоустройства установлено, что по адресу г. Самара, в районе домов <адрес> вдоль дороги МП г.о. Самара «Благоустройство», как специализированная организация, осуществляющая содержание и уборку дорог в пределах территории г.о. Самара, не обеспечило своевременный покос травы на газоне вдоль дороги при достижении высоты более 15 см. На основании муниципального контракта №145/14 от 30.10.2014г. проезжая часть и прилегающая к ней территория находится на обслуживании МП г.о. Самара "Благоустройство".

По данному факту постановлением административной комиссии Промышленного района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. МП г.о. Самара «Благоустройство»» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Факт допущенного МП г.о. Самара «Благоустройство» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение работ, представленными фотоматериалами.

Доводы о том, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации) обладает Администрация городского округа Самара, а автомобильные дороги местного значения городского округа Самара, в т.ч. переулок Гвардейский в районе домов 3,5,9,11 не передавались МП г.о.Самара «Благоустройство» ни на каком виде права, в судебном заседании не могут быть приняты во внимание, поскольку на основании муниципального контракта № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ пункт 1.1 Подрядчик МП г.о. Самара «Благоустройство» в соответствии с Заданием (приложение № 1) обязан выполнять технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов благоустройства на территории г.о. Самара согласно условиям контракта. Согласно Задания, МП г.о.Самара «Благоустройство», обязано выполнять работы и обеспечивать качество работ согласно требованиям, в том числе Правил благоустройства территории г.о. Самара по <адрес> Однако работы по надлежащему содержанию территории в части проведения покоса травы, как требуют Правила благоустройства, МП г.о. Самара «Благоустройство» не выполнены. Таким образом, допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью граждан и объектам растительного мира.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые МП г.о.Самара «Благоустройство» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено. Обществом не были приняты исчерпывающие меры по недопущению административного правонарушения. Доказательства устранения последствий административного правонарушения были предоставлены только на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, МП г.о.Самара «Благоустройство», как лицо, которое согласно муниципального контракта № взяло на себя обязательство выполнять технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов благоустройства на территории г.о. Самара и обеспечивать качество работ согласно требованиям, в том числе Правил благоустройства территории г.о. Самара, является надлежащим субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 4.25 Закона №115-ГД.

Выявленные административным органом нарушения на момент проверки имели место, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ч.1 ст. 4.25 Закона №115-ГД.

При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено. Рассматриваемое административное правонарушение является формальным, не наступление каких-либо тяжких последствий не имеет юридического значения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям МП г.о.Самара «Благоустройство», в силу чего, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Назначенное МП г.о.Самара «Благоустройство» наказание соответствует требованиям закона и является правильным.

При указанных обстоятельствах постановление от 13.09.2017г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от № 115-ГД от 01.11.07 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья Н.А.Исмаилова