Решение № 2-134/2023 2-2176/2022 2-23/2024 2-23/2024(2-134/2023;2-2176/2022;)~М-581/2022 М-581/2022 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-134/2023

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Симферополя к ФИО1 о признании реконструкции самовольной, понуждении совершить действия, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Симферополя обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении Управлением муниципального контроля внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 установлено, что последней принадлежит <адрес> многоквартирном жилом доме. Земельный участок под жилым домом не сформирован, не состоит на кадастровом учете и находится в муниципальной собственности. Установлено, что к указанной квартире осуществлена пристройка (тамбур) литер «М» размерами 1,51х2 м и, таким образом, без разрешительных документов используется земельный участок муниципальной собственности площадью 3,02 кв.м. Кроме того, в результате реконструкции квартиры, проведенной без получения разрешения в нарушение ч.2 ст.51 ГрК РФ, а так же согласий всех собственником МКД общая площадь квартиры стала составлять 131,2 кв.м. Таким образом, действиями ответчика нарушаются интересы муниципального образования путем самовольного занятия земельного участка площадью 8,2 кв.м.

На основании изложенного истец просил суд: признать реконструкцию объекта капитального строительства – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Подгорный,10, общей площадью 58,1 кв.м, самовольной; обязать ФИО1 за собственный счет привести жилое помещение- <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Подгорный,10, общей площадью 58,1 кв.м, в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции путем сноса самовольно выстроенной пристройки (тамбура) площадью 3,2 кв.м.

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом уведомленными, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находи иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила трехкомнатную квартиру общей площадью 58,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Подгорный,10, <адрес>. На договоре имеется штамп СМБТИ о регистрации ДД.ММ.ГГГГ права собственности ФИО1 на квартиру по указанному выше адресу жилой площадью 40,5 кв.м.

Согласно сообщению СМ БРТИ от ДД.ММ.ГГГГ владельцем <адрес> в <адрес> ФИО1 самовольно построены лит. «Ж» II этаж, балкон, котельная «М». Всего по квартире общая площадь 132,9 кв.м, жилая 97,9 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН на кадастровом учете состоит квартира с кадастровым номером №, площадью 131,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес><адрес>. Данные о правообладателе отсутствуют.

На основании Акта проверки Управления муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ № пристройка (тамбур) литер «М» размерами 1,51х2 м к <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> признана самовольной и принято решение об обращении в суд с иском и сносе постройки.

В соответствии с выводами заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № согласно Выписке из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ, на помещение (квартиру) с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ) расположенную по адресу: <адрес> установлено, что общая площадь помещений квартиры после реконструкции (без пристройки литер «М») составляет 131,2 кв.м.

Согласно Статье 30. п.2. Зона застройки малоэтажными многоквартирными домами (Ж-2) Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.(ТОМ-2 Правил землепользования и застройки ДД.ММ.ГГГГ) в зоне застройки малоэтажными многоквартирными домами допускается размещение объектов социального, культурного, бытового обслуживания, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих потребности жителей указанных территорий и связанных с проживанием граждан, и не оказывающих негативного воздействия на окружающую (жилую) среду, согласно видам разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительными регламентами применительно к территориальной зоне.

Возведенная пристройка (тамбур) к <адрес> по адресу: <адрес>, (тамбур) литер «М» размерами 1,51м х 2 м, общей площадью 3,02 кв.м, устроена за наружными стенами здания литер «Ж».

Коэффициент застройки земельного участка не рассчитывается, границы земельного участка домовладения не установлены.

При проведении исследования установлено, что пристройка литер «М» устроена в один надземный этаж, где фундамент бутобетонный, пол цементный, стены из камня ракушечника, внутренние стены оштукатурены, наружные стены оштукатурены, устроена кровля по деревянным конструкциям, входная дверь металлическая, ранее были устроены инженерные трубопроводы для коммуникации водопровода и канализации, газоснабжения, отопление не проведено, тамбур фактически холодный.

Объект является объектом недвижимости вспомогательного использования для бытового обслуживания квартиры, устроен для улучшения жилищных условий.

Тамбур находится в работоспособном техническом состоянии.

Физически, площадь застройки с тамбуром под квартирой № изменилась незначительно, в пределах 3,4%=3,02/87,67, что менее 10% отклонения, что допускается согласно действующим Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Возведенная пристройка (тамбур) литер «М» к <адрес> по адресу:<адрес>, где высота от пола до потолка помещения составляет не менее 2,5 м, высота строения менее 4 метров, имеется естественная вентиляция через входной дверной проем, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 3.18, 10.2, п. 11.3, п.15.1 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», что предъявляются к пристройкам и тамбурам, устроен таким образом, что в процессе эксплуатации устроенных конструкций обеспечиваются безопасные условия для пребывания человека, отсутствует угроза жизни и здоровью людей.

2. Установлено, что к <адрес> по адресу: <адрес> осуществлена пристройка (тамбур) литер «М». Согласно сведениям инвентаризационного дела № пристройка к квартире (тамбур) литер «М» размерами 1,51м х 2м является самовольной. Также, на приквартирной территории установлено некапитальное ограждение палисадника. В плане участка и строений домовладения инвентаризационного дела № некапитальное ограждение, которым огражден земельный участок муниципальной собственности, отсутствует.

В результате проведенной реконструкции квартиры путем надстройки второго этажа без получения разрешительных документов, общая площадь квартиры составляет 131,2 кв.м.

В результате произведенных строительных работ в <адрес>, по адресу: <адрес> путем осуществления самовольной пристройки к квартире и проведенной реконструкции квартиры путем надстройки второго этажа образовались новые помещения:

1 этаж в литер «Ж»:

- тамбур литер «М» размерами 1,51м х 2м - общей площадью 3,02 кв.м.,

2 этаж в литер «Ж»:

- помещение № - санузел площадью 4,5 м2,

- помещение № - гардеробная площадью 11,2 м2,

- помещение № - гостиная площадью 39,5 м2,

- помещение № - жилая площадью 8,3 м2,

- помещение № - жилая площадью 9,6 м2,

- балкон - площадью 1,7 м2.

Всего, общая площадь квартиры составила 132,9 кв.м. Площадь до реконструкции квартиры составляла 58,1 кв.м.

В результате произведенных строительных работ, возведения пристройки к

<адрес>, по адресу: <адрес> образовался новый объект - тамбур литер «М» размерами 1,51м х 2м – общей площадью 3,02 кв.м.

3. В связи с тем, что фактически проведен демонтаж бывшего перекрытия и крыши, произведено укрепление стен и фундамента <адрес>, технически привести квартиру в первоначальное техническое состояние невозможно. Снести пристройку (тамбур) литер «М» технически возможно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ признаками самовольной постройки являются создание объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо его создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29 апреля 2010 года N 10/22) разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии со статьей 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Ст. 263 ГК РФ определяет правовые основания застройки земельного участка. Согласно названной норме собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, согласно пункту 2 статьи 260 названного Кодекса.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 1).

Согласно п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно абз. 4, п.2 данной нормы действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, на основании приобщенных к делу доказательств, судом установлено, что ответчик ФИО1, являясь собственником квартиры в многоквартирном доме по пер.Подгорному,10 в <адрес>, не имея документов, подтверждающих право пользования и застройки земельного участка муниципальной собственности и разрешений, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ, осуществила строительство пристройки – тамбура литер «М» размерами 1,51м х 2м и самовольно заняла земельный участок муниципальной собственности общей площадью 3,02 кв.м, в связи с чем требования истца о сносе пристройки подлежат удовлетворению.

При этом, исходя из данных о характере произведенной ответчиком реконструкции <адрес> (строительство пристройки и надстройке второго этажа), снос пристройки (тамбура) лит. «М» не приведет к восстановлению квартиры в положение, существовавшее до реконструкции с общей площадью 58,1 кв.м, в связи с чем указание в исковых требованиях на приведение квартиры в первоначальное состояние путем сноса пристройки площадью 3,02 кв.м является необоснованным.

Кроме того, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд не принимает во внимание доводы, изложенные в иске о занятии ответчиком земельного участка, площадью 8,02 кв.м путем установки некапитального ограждения палисадника и о самовольном строительстве второго этажа. Требования об освобождении земельного участка, демонтаже ограждения и сносе второго этажа истцом не заявлялись.

При таких обстоятельствах, освобождение земельного участка муниципальной собственности путем сноса спорной пристройки восстановит права истца в полной мере и оснований для признания реконструкции квартиры – самовольной, при отсутствии требований о приведении квартиры в первоначальное состояние путем сноса второго этажа, не имеется. Признание строения самовольным как самостоятельный способ защиты права ст.222 ГК РФ не предусмотрен.

Устанавливая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения требований судебного акта, суд, с учётом п.2 ч.4 ст.222 ГУ РФ считает обоснованным 3-х месячный срок.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобождён при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Администрации г. Симферополя к ФИО1 о признании реконструкции самовольной, понуждении совершить действия - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу за собственный счёт снести пристройку (тамбур) площадью 3,2 кв.м. к <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Диденко Д.А.