Решение № 12-330/2025 12-340/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-330/2025

К делу № 12-330/2025

УИД №23RS0040-01-2025-006557-90


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина» на постановление Заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина» ФИО5 обратился в суд с жалобой на постановление Заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.10.2025г. №25-047886 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.9 КоАП РФ.

В обоснование жалобы представитель ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина» - ФИО5 указал, что ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.9 КоАП РФ и было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Заявитель не согласен с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, поскольку ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ предусматривает однократное назначение административного наказания в виде административного штрафа по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия вне зависимости от количества выявленных нарушений и проверяемых периодов путем вынесения по результатам дел об административном правонарушениях одного постановления. Вместе с тем, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина» трижды привлечено к административной ответственности за правонарушения по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, которое выявлены в рамках одного контрольного проверочного мероприятия, что отражено в акте проверки №83 от 11.09.2025 год. Таким образом, вынесенное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку привлекает к административной ответственности за одно и тоже правонарушение несколько раз.

Согласно жалобе представитель ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» - ФИО5 просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06.10.2025г. № 25-047886 юридического лица ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Толбухина» в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина» - ФИО7 просил удовлетворить жалобу, постановление Заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.9 КоАП РФ отменить. Представил в суд дополнение к жалобе, согласно которым просил снизить сумму административного штрафа до 200 000 рублей.

Лицо вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно о месте и времени слушания дела. Ходатайств об отложении не представлено.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.10.2025г. №25-047886 ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.

Жалоба на постановление от 06 октября 2025, копия которого была получена 10.10.2025 года, поступила в Первомайский районный суд г. Краснодара 15.10.2025 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

23.07.2025г. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» обратился в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по вопросу продления срока действия обыкновенных учебных виз гражданам Мали: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., менее чем за двадцать рабочих дней до окончания срока действия виз.

По учетам МВД России вышеуказанные иностранные граждане въехали на территорию Российской Федерации 20.06.2025, срок действия виз до 17.08.2025.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом МВД России от 04.12.2019 N? 907, документы для продления срока действия обыкновенной рабочей или учебной визы должны быть представлены для рассмотрения не позднее чем за двадцать рабочих дней до окончания срока действия имеющейся визы.

02.10.2025 по адресу: <...>, каб. 64, в присутствии представителя по доверенности ФГБОУ ВО «КУБГАУ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.

Установлен факт нарушения ФГБОУ ВО «КУБГУ» обязанности, по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации в части порядка оформления документов на право пребывания гражданина Мали ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые названным Кодексом или законами субъектов РФ административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Выяснение виновности в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пп. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N? 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.2 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Лицам в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно информационным учетам УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведения о привлечении ФГБОУ ВО «КУБГАУ» к административной ответственности привлекалось 03.04.2025 дважды по ч. 2 ст. 18.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По правилам части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» в совершении правонарушения подтверждается рапортом об обнаружении признаков преступления, протоколом об административном правонарушении № 25-047886 от 02.10.2025, рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковником полиции ФИО8 от 31.07.2025, актом проверки № 83 от 11.09.2025г., и иными собранными по административному делу материалами.

Судом установлено, что административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» о том, что вынесенное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку привлекает к административной ответственности за одно и тоже правонарушение несколько раз, суд относится критически, поскольку каждое административное правонарушение образует самостоятельный состав административного правонарушения. Кроме того, судом установлено, что ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» обратился в административный орган по вопросу продления срока действия обыкновенной учебной визы по трем гражданам иностранных государств.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения исследованными материалами.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 3 статьи 4.1 поименованного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина», суд приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута путем назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает возможным назначить привлекаемому лицу к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в связи с чем, постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковника полиции ФИО9 от 06.10.2025 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.10.2025 №25-047886 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» – изменить в части назначения наказания.

Назначить ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И. Т. Трубилина» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Игорцева Е.Г.