Решение № 12-113/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-113/2019

Дело № 12-2-113/2019 64RS0004-01-2019-001668-24


РЕШЕНИЕ

19 июня 2019 года г. Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Кривошеин С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Завод «Автозапчастей» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекцией труда в Саратовской области ФИО3 № 64/12-4863-19-И/3 от 07.05.2019 о назначении административного наказания по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекцией труда в Саратовской области ФИО3 № 64/12-4863-19-И/3 от 07.05.2019 ООО «Завод «Автозапчастей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Защитник ООО «Завод «Автозапчастей» – ФИО2 подала жалобу на указанное постановление, в которой просила отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что специальная оценка условий труда была выполнена обществом 21.12.2018 – в день составления заключения эксперта № 563. Кроме этого, должностное лицо не направило в адрес ООО «Завод «Автозапчастей» предостережение о недопустимости нарушения требований охраны труда.

В обжалуемом постановлении указано на отсутствие отягчающих обстоятельств и на наличие смягчающего обстоятельства – совершение правонарушения впервые.

В судебном заседании законный представитель и защитник ООО «Завод «Автозапчастей» поддержали доводы жалобы, просили её удовлетворить. Дополнительно пояснили, что в отношении должностного директора общества за это же правонарушение назначено наказание в виде предупреждения, а в отношении общества – в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Выслушав объяснения законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статьям 22 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации в их правовой взаимосвязи работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обеспечивать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с частью 6 статьи 27 указанного федерального закона в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2019 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Завод «Автозапчастей».

В ходе проверки установлено, что специальная оценка условий труда в ООО «Завод «Автозапчастей» проведена с нарушением сроков, установленных частью 6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", а именно – 18 января 2019 года.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Завод «Автозапчастей» в его совершении подтверждены:

- актом проверки от 12 апреля 2019 года,

- протоколом об административном правонарушении

- отчетом о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах ООО «Завод «Автозапчастей», утвержденным 18.01.2019.

Довод защитника ООО «Завод «Автозапчастей» – ФИО2 о том, что специальная оценка условий труда в ООО «Завод «Автозапчастей» проведена в день подписания экспертного заключения, основан на неверном толковании закона

По смыслу статей 8, 11, 15, 17, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" срок действия проведённой оценки исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда председателем комиссии работодателя.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд находит назначенное наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей необоснованным.

Как следует из материалов дела, ООО «Завод «Автозапчастей» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, на момент проведения проверки специальная оценка условий труда в обществе была окончена, что подтверждается представленным отчетом от 18.01.2019.

Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного ООО «Завод «Автозапчастей» административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное ООО «Завод «Автозапчастей» административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей необходимо заменить на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 № 64/12-4863-19-И/3 от 07.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод «Автозапчастей» изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Завод «Автозапчастей» административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья