Определение № 33-3988/2026 от 26 апреля 2026 г.

Судья Томилова В.В.

Дело № 33-3988/2026

УИД 59RS0007-01-2025-008486-02

Мотивированное
определение составлено 27.04.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 13.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казакова М.В.,

судей Бабиновой Н.А., Букатиной Ю.П.,

при секретаре судебного заседания Штейниковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о взыскании премиальной выплаты, денежного поощрения, компенсации морального вреда, судебных расходов,

по встречным исковым требованиям Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края на решение Свердловского районного суда г. Перми от 22.01.2026.

Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., представителя ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края - ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о взыскании премиальной выплаты, денежного поощрения, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заявленные требования мотивирует тем, что с 01.04.2008 по 31.01.2025 являлась работником (государственным гражданским служащим Пермского края) Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее по тексту - Министерство). 31.01.2025 уволена по собственному желанию с должности заведующего сектором, консультанта сектора подготовки правовых актов правового управления Министерства на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». На протяжении всего периода работы в Министерстве свои должностные обязанности выполняла добросовестно, без замечаний и дисциплинарных взысканий, тем не менее, работодателем были нарушены права на получение вознаграждения за труд в соответствии с установленным порядком. В апреле 2025 года государственным гражданским служащим Министерства была назначена и выплачена премия по результатам работы за 1 квартал 2025 года. Истцу Министерством премия по результатам работы за 1 квартал 2025 года не назначалась и не выплачивалась. Учитывая, что по результатам профессиональной служебной деятельности в соответствующий период к дисциплинарной ответственности не привлекалась, полагает, что имела право на получение премии по результатам работы за 1 квартал 2025 года пропорционально отработанному времени. Также, в августе 2025 года государственным гражданским служащим Министерства выплачено денежное поощрение за достижение Пермским краем показателей эффективности в 2024 году за счет средств федерального бюджета. Несмотря на надлежащее исполнение служебных обязанностей в течение 2024 года, денежное поощрение за соответствующий период не выплачено.

С учетом ходатайства об уточнении исковых требований просит взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края премиальную выплату по результатам работы за 1 квартал 2025 года в размере 48156 руб., денежное поощрение по результатам работы за 2024 год в размере 39000 руб., денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края обратилось со встречным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 была принята на государственную гражданскую службу Пермского края и назначена на должность государственной гражданской службы Пермского края – заведующий сектором, консультант сектора подготовки правовых актов правового управления Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края. С 22.11.2024 по 20.12.2024 ФИО1 выдан лист временной нетрудоспособности № ** с продолжением № **. 16.09.2025 из Отделения социального фонда России по Пермскому краю поступило сообщение о том, что период нетрудоспособности с 22.11.2024 по 20.12.2024 признан несчастным случаем на производстве и подлежит оплате с первого дня временной нетрудоспособности за счет средств Отделения социального фонда России по Пермскому краю. По данным представленным ГКУ «Единый центр учета», выплаты произведены с 22.09.2024. В связи с чем произведен перерасчет ранее оплаченного пособия (за первые три дня нетрудоспособности) за счет работодателя в сумме 8072,34 руб., за вычетом НДФЛ задолженность составила 7023,43 руб. В адрес ФИО1 заказным письмом 25.09.2025 направлена претензия о необходимости оплаты задолженности в течение 30 дней, которая оставлена без удовлетворения. Просит взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в размере 7023,43 руб.

Протокольным определением от 24.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено ГКУ ПК «Единый центр учета».

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 22.01.2026 исковые требования ФИО1 к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о взыскании премиальной выплаты, денежного поощрения, компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворены частично.

С Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу ФИО1 взыскана премиальная выплата по результатам работы за 1 квартал 2025 года в размере 48156 руб., денежное поощрение по результатам работы за 2024 год в размере 39000 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 40000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края обратилось с апелляционной жалобой, в обоснование доводов которой указывает следующее.

Условия оплаты труда государственных гражданских служащих Пермского края, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, а также порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих края и работников государственного органа устанавливает Закон Пермского края от 27.12.2007 № 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края».

Денежное содержание гражданского служащего края состоит из оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Указом Губернатора Пермского края от 03.07.2009 № 28 утвержден Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Пермского края (далее - Указ № 28). На основании Указа № 28 приказом Министерства от 30.07.2019 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения, премии по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Пермского края (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения и Указа № 28 основанием не назначения премии гражданскому служащему является:

не достижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности, показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, установленных на расчетный период;

прекращение или расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края или переводом в другой государственный орган Пермского края гражданского служащего, отработавшего неполный расчетный период;

отсутствие в фонде оплаты труда гражданских служащих государственного органа Пермского края средств на выплату гражданским служащим премии за соответствующий расчетный период. Не назначение премии по указанному основанию в отношении отдельных гражданских служащих государственного органа Пермского края не допускается.

Удовлетворяя заявленные истцом требования о взыскании премии за 1 квартал 2025 года суд в обоснование принятого решения ошибочно применил пункт 7 Положения, в соответствии с которым в случае прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края или переводом в другой государственный орган Пермского края гражданскому служащему, отработавшему неполный расчетный период, назначается денежное поощрение по результатам его профессиональной служебной деятельности за неполный расчетный период.

Судом первой инстанции допущены существенные ошибки в толковании понятий «денежное поощрение» и «премия».

Суд первой инстанции смешал указанные понятия, расценивая премию за 1 квартал 2025 года, как ежемесячное денежное поощрение, что привело к ошибочному выводу о наличии оснований для выплаты истице указанной суммы за фактически отработанное время.

Удовлетворяя требования истца о взыскании денежного поощрения по результатам деятельности в 2024 году, судом не указаны мотивы принятого решения.

Тогда как, Указом Губернатора Пермского края от 25.07.2022 № 72 утвержден Порядок распределения средств на поощрение региональных и муниципальных управленческих команд Пермского края и Порядка денежного поощрения региональных управленческих команд (далее - Указ № 72, Порядок денежного поощрения).

Денежное поощрение осуществляется в виде единовременной премии за достижение значений (уровней) показателей эффективности деятельности участникам региональных управленческих команд за счет средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Пермского края в форме дотаций (грантов), предоставляемых в 2025 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для поощрения региональных и муниципальных управленческих команд.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от 14.03.2018 № 14-1/ООГ-1874 указало, что в трудовом законодательстве порядок оформления лишения или снижения премии не установлен. Поскольку сама система премирования регулируется на уровне локальных нормативных актов, лишение или снижение премии тоже должно опираться на положения соответствующих локальных актов, поэтому в приказе о премировании не требуется указывать данные о том, на каком основании конкретному работнику не начислена премия или снижен ее размер. При этом указано, если премия начислена работнику согласно приказу о премировании, принятому до его увольнения, то она должна быть выплачена, в случае если приказ о премировании работников был издан после увольнения данного работника, то оснований для включения его в приказ не имеется, так как на момент издания приказа он не состоит с организацией в трудовых отношениях.

На дату издания приказа Министерства о выплате денежного поощрения за достижение Пермским краем показателей эффективности в 2024 году за счет средств федерального бюджета ФИО1 не являлась государственным гражданским служащим Пермского края, в расчет объема бюджетных ассигнований, направляемых на денежное поощрение не включалась, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имелось.

Выплата премий, не соответствующих порядку и условиям назначения, предусмотренных Указом № 28, Положением в соответствии с бюджетным законодательством влечет нецелевое расходование средств бюджета Пермского края.

Устанавливая заявленный истцом размер премии за 1 квартал 2025 года и денежное поощрение за 2024 год, суд фактически вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность государственного органа, поскольку оценка трудового вклада и определение размера премий относятся к исключительной компетенции работодателя.

Приведенный истцом расчет, не мог являться доказательством по делу, поскольку истцом неверно интерпретированы сведения, представленные в расчетах Министерства.

Выводы суда о взыскании денежного поощрения за 2024 год в размере 48 156 руб. не основаны на доказательствах, представленных в материалы дела.

Поскольку требования о взыскании морального вреда и расходы на оплату услуг представителя являются производными от основных требований, а удовлетворение основных требований оспаривается, Министерство полагает, что в данной части решение также подлежит отмене.

Представитель ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края – ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы наставила в полном объеме.

Третье лицо ГКУ ПК «Единый центр учета» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, согласно которым просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Кроме того просила рассмотрение гражданского дела отложить, в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1 статьи 113 ГПК РФ).

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4 статьи 113 ГПК РФ).

Судебное извещение в электронном виде направляется посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения - не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации, включая дату ее размещения, приобщаются к материалам дела (часть 7 статьи 113 ГПК РФ).

Как следует из положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Извещение о дате и месте судебного заседания, назначенного на 13.04.2026, направлялось ФИО1 посредством единого портала государственных и муниципальных услуг 19.03.2026.

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что истец надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела 13.04.2026, имела достаточно времени для подготовки к судебному заседанию, доказательств уважительности причин своей не явки не сообщила, кроме того информация о движении дела размещена на официальном сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», судебная коллегия не усматривает оснований для отложения судебного заседания, находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состояла на государственной гражданской службе Пермского края состояла на должности государственной гражданской службы Пермского края – заведующий сектором, консультант сектора подготовки правовых актов правового управления Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, в период с 01.04.2008 по 31.01.2025 (л.д. 11-12).

Уволена по собственному желанию с занимаемой должности на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (приказ от 20.01.2025 № 31-02-41-11).

В соответствии с положениями служебного контракта № 11 от 01.04.2008 денежное содержание государственного гражданского служащего состоит из: месячного должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Пермского края; месячного оклада (оклад за классный чин), который присваивается в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; с последующим увеличением (индексацией) размера оклада денежного содержания в соответствии с Законом Пермского края о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе, размер которой устанавливается в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере до 120 процентов месячного должностного оклада, устанавливаемой в порядке, который определяется представителем нанимателя; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (раздел 4 Служебного контракта л.д. 33- 34).

Указом Губернатора Пермского края от 03.07.2009 № 28 утвержден Прядок выплаты ежемесячного денежного поощрения и общие условия выплаты премий по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Пермского края (л.д.60-62)

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского край от 30.07.2019 № СЭД-31-02-2-2-872 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий, по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее по тексту – Положение) (л.д. 81-82).

Пунктом 4 Положения установлено, что условием назначение денежного поощрения гражданскому служащему является соблюдение гражданским служащим в расчетном периоде служебной дисциплины и выполнение следующих показателей: своевременное, полное и качественное исполнение должностных обязанностей; исполнение документов и поручений руководителей в сроки, установленные в соответствии с действующими федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Пермского края, иными правовыми актами Пермского края; достижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности.

Основанием неназначения премии гражданскому служащему является: недостижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности, показателей результативности профессиональной деятельности гражданского служащего, установленных на расчетный период; прекращение или расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края или переводом в другой государственный орган Пермского края гражданского служащего, отработавшего неполный расчетный месяц; отсутствие в фонде оплаты труда гражданских служащих государственного органа Пермского края средств на выплату гражданским служащим премии за соответствующий период (п. 5 Положения).

Пунктом 7 Положения, в случае прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края или переводом в другой государственный орган Пермского края гражданскому служащему, отработавшему неполный расчетный период, назначается денежное поощрение по результатам его профессиональной служебной деятельности за неполный расчетный период.

Премия по результатам работы за квартал выплачивается в апреле, июле, октябре текущего года. Премия по результатам работы за четвертый квартал, год выплачивается в течение декабря текущего года (п. 8 Положения).

Согласно представленным ответчиком сведениям премия за первый квартал 2025 года в должности заведующий сектором, консультант Сектора правового обеспечения за отработанное время – 36 смен составила 51 000 руб.; в должности заведующий сектором, консультант Сектора подготовки правовых актов за отработанное время – 58 смен составила 51 000 руб. (л.д. 85).

Премия за 2024 год в должности заведующий сектором, консультант Сектора правового обеспечения за отработанное время – 107 смен составила 14 000 руб., в должности заведующий сектором, консультант Сектора подготовки правовых актов за отработанное время – 218 смен составила 25 000 руб. (оборот л.д. 85).

Согласно сведениям «Производственного календаря на 2024 год для пятидневной рабочей недели» количество дней и нормы рабочей недели за 2024 год составляет 248 дней (январь - 17, февраль - 20, март - 20, апрель - 21, май - 20, июнь - 19, июль - 23, август - 22, сентябрь - 21, октябрь - 31, ноябрь - 30, декабрь - 31).

Разрешая заявленные первоначальные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуя статьями 21, 22, 129, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», положениями статьи 2, 5, 9 Закона Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края», Указом Губернатора Пермского края от 03.07.2009 № 28, Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского край от 30.07.2019 № СЭД-31-02-2-2-872, установив приведённые выше обстоятельства, пришел к выводу о наличии у ФИО1 правовых оснований на получение премиальных выплат за фактически отработанное время. Производя расчет размера сумм, подлежащих взысканию, суд согласился с представленном истцом расчетом, учитывая, что ответчиком расчет не оспорен, в связи с чем взыскал с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу ФИО1 денежное поощрение по результатам работы 2024 года в размере 39 000 руб., премиальную выплату за первый квартал 2025 года, с учетом неполного рабочего периода в размере 48 156 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для взыскания с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу ФИО1 денежного поощрения за 2024 год, при этом не находит оснований для его взыскания в определённом судом размере. Кроме того, не являются основанными на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда о взыскании премиальной выплаты за первый квартал 2025 года.

В пункте 3 статьи 5 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определено, что государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

Условия оплаты труда государственных гражданских служащих Пермского края (далее - гражданские служащие края), работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, а также порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих края и работников государственного органа, регулируются Законом Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края».

Частью 2 статьи 2 названного Закона предусмотрено, что денежное содержание гражданского служащего края состоит из оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) надбавки к должностному окладу гражданского служащего края: ежемесячная надбавка за выслугу лет на государственной гражданской службе; ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

2) выплаты, устанавливаемые к окладу денежного содержания: премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении гражданскому служащему края ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь (ч. 1 ст. 5 Закона Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК).

Частью 3 статьи 5 Закона Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК также предусмотрено, что гражданским служащим края могут производиться другие выплаты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края.

Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения и общие условия выплаты премий устанавливается нормативным правовым актом губернатора Пермского края (абз. 2 ч. 2 ст. 9, абз. 1 ч. 3 ст. 10 Закона Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК).

В соответствии со статьями 9, 10 Закона Пермского края от 24.12.2007 № 167-ПК разработан Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения и общие условия выплаты премий по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Пермского края (далее - гражданские служащие), утвержденный Указом Губернатора Пермского края от 03.07.2009 № 28 «О ежемесячном денежном поощрении, премировании, ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, материальной помощи и единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Пермского края» (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что ежемесячное денежное поощрение (далее - денежное поощрение), премия по результатам работы за квартал и год (далее - премия) назначаются по результатам профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за истекший месяц, квартал, год соответственно (далее - расчетный период).

Денежное поощрение, премия назначаются в фиксированной сумме, в процентном либо кратном отношении к окладу денежного содержания в пределах средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа Пермского края и максимальным размером не ограничиваются (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка условием назначения денежного поощрения гражданскому служащему является соблюдение гражданским служащим в расчетном периоде служебной дисциплины и выполнение следующих показателей денежного поощрения: своевременное, полное и качественное исполнение должностных обязанностей; исполнение документов и поручений руководителей в сроки, установленные в соответствии с действующими федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Пермского края, иными правовыми актами Пермского края; достижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности.

Основанием неназначения денежного поощрения гражданскому служащему является: решение представителя нанимателя на основании соответствующей рекомендации комиссии по проведению служебной проверки, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пермского края и урегулированию конфликта интересов при наличии факта совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, установленного по результатам проверки; недостижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности, показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, установленных на расчетный период; неисполнение или нарушение сроков исполнения документов и контролируемых поручений руководителей в установленном объеме; увольнение с государственной гражданской службы Пермского края на основании пункта 11 (за исключением случаев, когда нарушение правил заключения служебного контракта допущено не по вине гражданского служащего) и пунктов 13, 14 части 1 статьи 33, пунктов 2-7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Порядка показателем назначения гражданскому служащему премии является достижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, установленных на расчетный период показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Основанием неназначения премии гражданскому служащему является: недостижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности, показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, установленных на расчетный период; прекращение или расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края или переводом в другой государственный орган Пермского края гражданского служащего, отработавшего неполный расчетный период; отсутствие в фонде оплаты труда гражданских служащих государственного органа Пермского края средств на выплату гражданским служащим премии за соответствующий расчетный период. Неназначение премии по указанному основанию в отношении отдельных гражданских служащих государственного органа Пермского края не допускается.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в случае прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края или переводом в другой государственный орган Пермского края гражданскому служащему, отработавшему неполный расчетный период, назначается денежное поощрение по результатам его профессиональной служебной деятельности за неполный расчетный период.

Указом Губернатора Пермского края от 25.07.2022 № 72 утвержден Порядок распределения средств на поощрение региональных и муниципальных управленческих команд Пермского края и Порядок денежного поощрения региональных управленческих команд.

Согласно пункту 2 Порядка денежного поощрения региональных управленческих команд Денежное поощрение осуществляется в виде единовременной премии за достижение значений (уровней) показателей эффективности деятельности участникам региональных управленческих команд за счет средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Пермского края в форме дотаций (грантов), предоставляемых в 2025 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для поощрения региональных и муниципальных управленческих команд.

Под региональной управленческой командой понимается группа должностных лиц, замещающих государственные должности Пермского края (далее - государственные должности), должности государственной гражданской службы Пермского края, должности работников, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края (далее - работники), деятельность которых в соответствии с решением губернатора Пермского края способствовала достижению Пермским краем значений (уровней) показателей эффективности деятельности в 2024 году, в том числе при замещении ими муниципальных должностей или должностей муниципальной службы.

К региональной управленческой команде также относятся сотрудники государственных учреждений Пермского края, обеспечивающих реализацию отдельных полномочий органов государственной власти Пермского края, деятельность которых в соответствии с решением губернатора Пермского края способствовала достижению Пермским краем значений (уровней) показателей эффективности деятельности в 2024 году.

Из содержания пункта 5 Указа Губернатора Пермского края от 25.07.2022 № 72 следует, что решение о назначении, размере и выплате денежного поощрения лицам, замещающим государственные должности, не указанным в абзаце первом настоящего пункта, принимается руководителем соответствующего государственного органа Пермского края, органа государственной власти Пермского края на основании высокого рейтинга Пермского края по результатам оценки достижения Пермским краем значений (уровней) показателей эффективности деятельности.

Решение о назначении, размере и выплате денежного поощрения лицам, указанным в абзацах первом, четвертом настоящего пункта, замещавшим в 2024 году государственные должности, должности государственной гражданской службы Пермского края в другом государственном органе Пермского края, органе государственной власти Пермского края, муниципальные должности или должности муниципальной службы и способствовавшим достижению Пермским краем значений (уровней) показателей эффективности деятельности, принимается в порядке, установленном настоящим пунктом.

Согласно пункту 6 Указа Губернатора Пермского края от 25.07.2022 № 72 решение о назначении, размере и выплате денежного поощрения гражданскому служащему, работнику, в том числе замещавшему в 2024 году должность государственной гражданской службы Пермского края в другом государственном органе Пермского края, органе государственной власти Пермского края, муниципальную должность или должность муниципальной службы и способствовавшему достижению Пермским краем значений (уровней) показателей эффективности деятельности, сотруднику государственного учреждения Пермского края принимается представителем нанимателя (работодателем) в пределах доведенных бюджетных ассигнований и оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя) исходя из оценки показателей деятельности гражданского служащего (работника, сотрудника государственного учреждения Пермского края):

степени вклада гражданского служащего (работника, сотрудника государственного учреждения Пермского края) в достижение значений (уровней) показателей эффективности деятельности;

степени участия гражданского служащего (работника) в осуществлении мониторинга и контроля за достижением значений (уровней) показателей эффективности деятельности.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что денежное поощрение осуществляется в виде единовременной премии за достижение значений (уровней) показателей эффективности деятельности подлежит выплате лицам, замещающим в 2024 году должности государственной гражданской службы Пермского края на основании решения руководителя Министерства по управлению имуществом градостроительной деятельности в Пермском крае.

Вместе с тем Порядок денежного поощрения региональных управленческих команд, утвержденный названным Указом в качестве основания для не назначения денежного поощрения не поименовано прекращение или расторжение служебного контракта в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края, отработавшего полный расчетный период, премия по результатам работы за год назначаются исходя из результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за истекший год; конкретный размер денежного поощрения определяется министром по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края на основе индивидуальной оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за год и оформляется приказом; расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края, в случае если гражданский служащий отработал неполный расчетный период, является основанием для неначисления ему премии по результатам работы за год.

Учитывая, что ФИО1 отчетный период (первый квартал 2025 года) отработан не в полном объёме, оснований для взыскания в ее пользу премиальной выплаты по результатам работы за первый квартал 2025 года у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в иске в данной части.

Поскольку ФИО1 в течение всего 2024 года являлась государственным гражданским служащим Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, выводы суда о наличии у нее права на получение денежного поощрения за достижение Пермским краем высоких значений (уровней) показателей эффективности деятельности в 2024 году являются обоснованными, основанными на вышеприведенных нормах материального права.

Вместе с тем, произведенный судом расчет денежного поощрения, является ошибочным.

Из материалов дела также следует, что на основании приказа от 07.08.2024 № ** на ФИО1 заведующую сектором, консультанта сектора подготовки правовых актов с 01.08.2024 были возложены обязанности по должности заведующего сектором, консультанта сектора правого обеспечения с доплатой 15000 рублей в месяц, за фактически отработанное время (л.д. 24).

Стороной ответчика в материалы дела представлены сведения о выплаченной заведующему сектором, консультанту сектора правого обеспечения и заведующему сектором, консультанту сектора подготовки правовых актов премии за 2024 год за счет средств федерального бюджета, согласно которым ее размер составил 14000 рублей за 107 смен заведующему сектором, консультанту сектора правого обеспечения и 25000 рублей за 218 смен заведующему сектором, консультанту сектора подготовки правовых актов (т. 1 л.д. 85 оборот).

Учитывая, что заведующему сектором, консультанту сектора правового обеспечения, отработавшему 218 смен, установлен размер денежного поощрения за достижение Пермским краем высоких значений (уровней) показателей эффективности деятельности в 2024 году в размере 25000 рублей (максимальный размер по аналогичной должности), ФИО1 отработано 192 смены, то оснований для взыскания в пользу ФИО1 денежного вознаграждения исходя из сложения сумм выплаченной премии по двум должностям (14000 + 25 000) у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия полагает, что в пользу ФИО1 с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края подлежит взысканию денежное поощрение по результатам работы за 2024 год в размере 25 000 рублей исходя из фактических обстоятельств дела, в связи с чем решение подлежит изменению в указанной части.

Доказательств, что ФИО1 привлекалась к дисциплинарной ответственности, ею не были достигнуты запланированные на 2024 год результаты профессиональной служебной деятельности, показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, или ею допускалось неисполнение или нарушение сроков исполнения документов и контролируемых поручений руководителей в установленном объеме материалы дела не содержат.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание, что расторжение контракта и увольнение со службы государственного гражданского служащего, отработавшего полный расчетный период, не может лишать его права на получение предусмотренного нормативными правовыми актами денежного поощрения за достижение Пермским краем высоких значений (уровней) показателей эффективности деятельности в 2024 году. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что на дату издания приказа Министерства о выплате денежного поощрения за достижение Пермским краем показателей эффективности в 2024 году за счёт средств федерального бюджета ФИО1 не являлась государственным гражданским служащим Пермского края, являются не состоятельными.

Положениями статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Учитывая, что истец в 2024 году занимала должность государственного гражданского служащего Пермского края, при этом оснований для лишения ее денежного поощрения за 2024 года материалами дела не установлено, то такая выплата не является нарушением требований бюджетного законодательства.

Разрешая встречные исковые требования Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края к ФИО1, суд не нашел оснований для взыскания с нее неосновательного обогащения в размере 7 023,43 рублей.

Руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Учитывая, что решение суда отменено в части взыскания премиальной выплаты по результатам работы за 1 квартал 2025 года, решение суда подлежит изменению в части компенсации морального вреда.

С учетом обстоятельств, при которых были нарушены права работника, ценности и объема защищаемого права, степени вины работодателя, характера причиненных истцу нравственных страданий, в связи с незаконным лишением денежного поощрения по результатам работы за 2024 год, судебная коллегия приходит к выводу, что требованиям разумности и справедливости отвечает сумма в размере 8 000 рублей в качестве морального вреда.

Установленный размер компенсации морального вреда судебная коллегия считает разумным и достаточным, обеспечивающим баланс интересов сторон.

Из материалов дела следует, что 15.09.2025 между ФИО1 и ФИО3 заключен договор на оказание юридических услуг по подготовке иска и ведению дела в суде (далее по тексту – Договор) (л.д. 10).

В соответствии с условиями договора исполнитель принимает на себя обязательство представлять интересы заказчика в суде общей юрисдикции при рассмотрении гражданского дела по иску заказчика к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о взыскании премиальных выплат и компенсации морального вреда.

Стоимость оказываемых услуг сторонами определена в размере 40 000 руб. (п. 2.1. Договора).

Факт оплаты оказанных услуг на сумму 40 000 руб. подтверждается распиской в Договоре (оборот л.д. 10).

Как следует из материалов дела, представителем истца оказаны следующие услуги: составление проекта искового заявления (л.д. 4-8); составление ходатайства об уточнении исковых требований с приведением расчета взыскиваемых сумм (л.д. 120-121); подготовка возражений на встречное исковое заявление (л.д. 122-123); участие в двух судебных заседаниях (18.12.2025, 22.01.2026).

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В связи с отменой решения суда в части взыскания премиальной выплаты по результатам работы за 1 квартал 2025 года, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате услуг представителя размере 30000 рублей (40000 / 2 требования (имущественного характера, не подлежащего оценке и неимущественного характера) = 20000 / 2 (два требования имущественного характера, не подлежащего оценке: о взыскании премии и денежного поощрения, одно из которых удовлетворено) + 20000 за удовлетворение требований о взыскании компенсации морального вреда).

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 22.01.2026 отменить в части взыскания премиальной выплаты по результатам работы за 1 квартал 2025 года, принять в указанной части новое решение.

ФИО1 к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края о взыскании премиальной выплаты по результатам работы за 1 квартал 2025 года в размере 48156 руб. отказать.

Это же решение изменить в части взыскания денежного поощрения по результатам работы за 2024 год, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя в размере 40000 руб.

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края денежное поощрение по результатам работы за 2024 год в размере 25000 руб., компенсацию морального вреда в размере 8000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи