Решение № 2А-889/2024 2А-889/2024(2А-9623/2023;)~М-8308/2023 2А-9623/2023 М-8308/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-889/2024

Копия

№ 2а-889/2024 (2а-9623/2023)

УИД 63RS0045-01-2023-010233-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-889/2024 (2а-9623/2023) по административному исковому заявлению ООО КА «21 век» к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1, начальнику – старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ООО КА «21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1, начальнику – старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Промышленного района г. Самары велось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ (основной долг, проценты и пени), а также судебных расходов на общую сумму в размере 715 042,42 руб. с должника ФИО3 в пользу правопреемника первоначального взыскателя ФИО4 – ООО КА «21 век».

ДД.ММ.ГГГГ, проведя проверку на сайте ФССП России, ООО КА «21 век» стало известно, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено, но подлинник исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ не вернулся взыскателю, как и не поступили в его адрес копия постановлениясудебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании названного исполнительного производства, акта от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, копия определения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве в рамках гражданского дела №, а также иные документы, подтверждающие невозможность взыскания по названному исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Таким образом, на сегодняшний день взыскатель лишён возможности реализовать свои права на получение присуждённого судебным актом.

Невозвращение подлинника указанного выше исполнительного документа ООО КА «21 век» создаёт для него препятствия, в соответствии с которыми взыскатель должен нести финансовые и временные затраты на его поиски.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 направить в адрес взыскателя ООО КА «21 век» копию постановлении яоб отмене окончания исполнительного производства или подлинник исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, акт от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, копию определения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве в рамках гражданского дела №, а также иные документы, подтверждающие невозможность взыскания по названному исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника;

- взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в пользу ООО КА «21 век» судебные расходы в размере 7 000,00 руб.

Представитель административного истца ООО КА «21 век» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён судом надлежаще, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 46 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В связи с оспариванием бездействий, имеющих длительный характер, срок предусмотренный, ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов административного дела, в ОСП Промышленного района г. Самары велось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённое на основании подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ (основной долг, проценты и пени), а также судебных расходов на общую сумму в размере 715 042,42 руб. с должника ФИО3 в пользу правопреемника первоначального взыскателя ФИО4 – ООО КА «21 век».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и о возвращении подлинника исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ООО КА «21 век».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62КАС РФ).

Данные требования процессуального закона подлежат применению, в том числе, и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Материалы административного дела не содержат относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о направлении с соблюдением требований действующего законодательства об исполнительном производстве подлинника исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО КА «21 век».

В тоже время представленный суду в подтверждение факта направления в адрес взыскателя ООО КА «21 век» копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю список внутренних почтовых отправлений № с отметкой почтовой службы от ДД.ММ.ГГГГ не может являться надлежащим доказательством исполнения должностным лицом ОСП такой обязанности, поскольку не содержит сведений о номерах почтовых идентификаторов, из анализа которых можно сделать вывод о получении отправления адресатом.

Учитывая то обстоятельство, что административный истец получение подлинника исполнительного документа отрицает, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 нарушены права взыскателя на получение названного документа. Допущенное должностным лицом службы судебных приставов бездействие не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1 в рассматриваемом случае является незаконным, поскольку она имела возможность совершить установленные законом действия в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем, безусловно, нарушила права и законные интересы взыскателя.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным в рассматриваемом случае имеется. Несвоевременное направление подлинника исполнительного документа взыскателю нарушает право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявление его к исполнению, что не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Поскольку сведений о направлении подлинника исполнительного документа в административном деле не имеется, как и в материалах самого исполнительного производства, а административный истец указывает на его неполучение, оспариваемое административным истцом бездействие должностных лиц службы судебных приставов по ненаправлению подлинника исполнительного документа нашло своё подтверждение в ходе слушания административного дела.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ с целью восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на должностное лицо службы судебных приставов обязанность по устранению допущенного нарушения прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, на получение исполнительного документа, а в случае его утраты в соответствии с п.п. 1.3. 2.2 Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»– организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа.

Основания для удовлетворения требований административного иска в части обязания начальника – старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 отменить окончание и вновь возбудить исполнительное производство отсутствуют, ввиду того, что в качестве меры по восстановлению права административного истца суд возложил на административных ответчиков обязанность по возврату подлинника исполнительного документа либо принятию мер по его восстановлению в случае утраты.

Вместе с тем, направление судебным приставом-исполнителем иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акта выхода в адрес должника действующим законодательством не предусмотрено.

Рассматривая требование о взыскании с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в пользу ООО КА «21 век» судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.

Административным истцом заявлены требования о взыскании с административного ответчика 7000 рублей, в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение несения данных расходов представлен договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО Коллекторское агентство «21 век» и ФИО5, расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку из текста договора поручения не следует, по какому конкретному делу данный договор заключен (фамилия должника не указана), учитывая, что административный истец является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность по сбору платежей и бюро кредитной информации, дополнительным видом деятельности которого в числе прочих указана деятельность по предоставлению консультативных услуг по вопросам финансового посредничества, указанный договор мог быть заключен в рамках другого дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ООО КА «21 век» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постанволения об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самара ФИО1, а в случае её отсутствия на судебного пристава её замещающего, обязанность направить в адрес взыскателя ООО КА «21 век» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и подлинник исполнительного документа – исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу № о взыскании задолженности с должника ФИО3, а в случае его утраты – организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 января 2024 года.

Председательствующий (подпись) В.С. Мамакина

Копия верна.