Решение № 2-1234/2018 2-1234/2018~М-1143/2018 М-1143/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1234/2018

Дело № 2-1234/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «19» июля 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 <дата> года рождения, <дата> обратился в УПФР г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 26.04.2018г. <номер> истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что на момент обращения в УПФР у него 05 лет 08 месяцев 11 дней специального стажа, вместо необходимых не менее 10 лет, установленных законом для лиц, достигших 50-летнего возраста и имеющих страховой стаж не менее 20 лет. С решением УПФР истец не согласен. Стаж работы истца по Списку № 1 составляет 5 лет 8 месяцев 11 дней. УПФР добровольно включило в стаж по Списку № 1 период обучения в СПТУ-38 и службы в Советской Армии по призыву, но не в полном объеме, а только 3 года 2 месяца 12 дней.

После окончания СПТУ № 38 истец был принят на шахту «Им.Ярославского» подземным горнорабочим очистного забоя с 19.06.1987г., 22.06.1987г. был уволен в связи с призывом в Армию, после службы в Армии вновь был принят на шахту «Им.Ярославского» подземным машинистом горновымоечных машин с 14.08.1989 года. Периоды работ по профессии подземный горнорабочий очистного забоя, подземный машинист горновымоечных машин включены истцу в специальный стаж, в связи с чем полагает, что период обучения в СПТУ и службы в Советской Армии также должным быть засчитаны в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом спорных периодов специальный стаж истца составит 10 лет 11 месяцев 25 дней.

Ссылаясь на пп.«к», «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 26.04.2018 года <номер> незаконным в части не включения спорных периодов в полном объеме; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить период обучения в СПТУ №38 с 01.09.1983г. по 15.01.1987г., период службы в Советской Армии с 30.06.1987г. по 30.05.1989г. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.l ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата> т.е. с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали. Заявили ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату по договору на оказание юридических услуг представителем в сумме 15 000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, требования истца не признала в полном объеме. Против удовлетворения ходатайства о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов возражала, кроме того считает их размер чрезмерно завышенным.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением <дата> возраста 50 лет.

Решением УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 26.04.2018 года (л.д. 7) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 08 лет 10 месяцев 24 дня вместо необходимого стажа – не менее 10 лет.

Из решения УПФР от 26.04.2018 года также следует, что истцу по Списку № 1 зачтено в специальный стаж 05 лет 08 месяцев 11 дней, из которых на 01.01.1992 года выработано 03 года 02 месяца 12 дней, в связи с чем ответчиком в соответствии с п.109 Постановления № 590 в льготный стаж истца включены периоды обучения в ПТУ и службы в Армии общей продолжительностью 03 года 02 месяца 12 дней. Итого льготный стаж истца составил 08 лет 10 месяцев 24 дня (05 лет 08 месяцев 11 дней + 03 года 02 месяца 12 дней).

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 27.07.2000 года.

Судом установлено, что в период с 01.09.1983г. по 15.01.1987г. истец обучался в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого, что подтверждается справкой ГКПОУ ЛКГТТ <номер> от 04.07.2018 года, копией диплома.

Из копии трудовой книжки, копий справок о стаже работы следует, что непосредственно после окончания периода учебы с 19.01.1987 года истец работал подземным горнорабочим очистного забоя 4 разряда ПО «Ленинскуголь» шахта им. Ярославского, 22.06.1987г. уволен в связи с призывом на военную службу.

Из копии военного билета и справки, представленной военным комиссариатом, следует, что ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах по призыву с 30.06.1987 года по 30.05.1989 года.

14.08.1989 года истец вновь был принят на работу в ПО «Ленинскуголь» шахта им.Ярославского подземным машинистом горновымоечных машин.

Из материалов пенсионного дела и решения УПФР следует, периоды работы истца по профессии подземный горнорабочий очистного забоя, подземный машинист горновымоечных машин на Шахте имени Ярославского включены истцу в специальный стаж по Списку № 1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом Пенсионным фондом в льготный стаж истца период его обучения в ПТУ № 38 г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1983г. по 15.01.1987г. (03 года 04 месяца 14 дней) и службы в рядах Советской Армии с 30.06.1987г. по 30.05.1989г. (01 год 11 месяцев), а всего 05 лет 03 месяца 14 дней (3г. 4м. 14дн. + 1г. 11м.) зачтен не полностью, а частично, т.е. продолжительностью 03 года 02 месяца 11 дней, с учетом льготного стажа, выработанного на 01.01.1992г. продолжительностью 03 года 02 месяца 11 дней.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, а истец не может быть поставлен в другие условия и не может быть лишен права на пенсию на льготных условиях только по тем основаниям, что Пенсионным фондом не применяется ранее действовавшее законодательство. Кроме того, из смысла норм, гарантированных ст.ст.2,18,39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 30.08.1972г. № 590, при назначении пенсий на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.п. «к» п.109 данного Положения, при назначении пенсий на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан или общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с п.3 п.п. а Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Указанный нормативный акт фактически утратил свою силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", общие положения которого стали действовать с 01.01.1992 года.

Таким образом, действующее ранее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения истца в ПТУ № 38 и периода службы в Советской Армии в специальный стаж работы.

В соответствии с абзацем 5 п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" от 03.08.1972 № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывая в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку стаж работы истца, дающей право на пенсию на льготных условиях, бесспорно включенный ответчиком (всего до и после 01.01.1992г.), составляет 05 лет 08 месяцев 11 дней, суд считает, что периоды учебы и службы истца подлежат зачету в специальный стаж в полном размере, т.е. 05 лет 03 месяца 14 дней, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, а потому льготный стаж истца на момент обращения к ответчику составил 10 лет 11 месяцев 25 дней (05 лет 08 месяцев 11 дней + 05 лет 03 месяца 14 дней).

Истец ФИО1, <дата> года рождения, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <дата>., возраста 50 лет достиг <дата>. Страховой стаж истца на дату обращения составил 27 лет 08 месяцев 22 дня.

Наличие у истца не менее 25 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в необходимом размере ответчиком не оспаривается, специальный стаж истца с учетом спорных периодов учебы и службы составляет 10 лет 11 месяцев 25 дней, то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права - достижения возраста 50 лет, т.е. с <дата>, а потому суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая небольшую продолжительность и степень сложности данного гражданского дела, характер спорных правоотношений, объем и качество оказанной представителем истца квалифицированной помощи, а также, принимая во внимание позицию представителя ответчика, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы. Несение истцом расходов в указанном размере подтверждено документально.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 26.04.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 период службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 30.06.1987 года по 30.05.1989 года, период обучения в СПТУ-38 г.Ленинска-Кузнецкого с 01.09.1983 года по 15.01.1987 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000,00 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а всего 10 300,00 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «24» июля 2018 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1234/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области