Решение № 12-367/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-367/2019

Дело № 12-367/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 17 декабря 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Григорьева А.В.,

представителя администрации Гатчинского муниципального района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 17 декабря 2019 года жалобу представителя Григорьева А.В. действующего в интересах ФИО1 на постановление № административной комиссии Гатчинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 9.1 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000(две тысячи) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № административной комиссии Гатчинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 9.1 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минуты ФИО1, на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, размещены три хозяйственные постройки, расстояние от которых до границ соседнего земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, составляет 0,5м (от первой постройки), 0,5 м (от второй постройки), 0, 17 м. (от третьей постройки), что нарушает параметры застройки территориальной зоны Ж-1.10 правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Гатчина» утвержденных приказом комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 13.05.2019 года № 19 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Гатчина» Гатчинского муниципального района Ленинградской области».

Тем самым, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Представитель Григорьев А.В. действующий в интересах ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с жалобой, в которой ссылается на то, что постановление является не законным и необоснованным, просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание ФИО1, не явилась, о дате судебного заседания, извещена в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, направила по доверенности защитника – Григорьева А.В., на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1

В судебном заседании представитель ФИО1 – Григорьев А.В. доводы, указанные в жалобе поддержал в полном объеме, пояснил, что проверка проведена незаконно, представил видеозапись на флэш карте, которая приобщена судом к материалам дела, просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить.

Представитель администрации Гатчинского муниципального района – ФИО2, в судебном заседании пояснил, что постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ст. 9.1 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» Нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил землепользования и застройки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вместе с тем, обжалуемое постановление должностного лица указанным требованиям закона не соответствует.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение указанных требований закона ФИО1 не извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела подтверждающих сведений не содержат, несоблюдение требований закона повлекло нарушение прав лица привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ и Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, что влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела может осуществляться при условии, что нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Учитывая изложенное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.5, 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № административной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить, жалобу представителя Григорьева А.В. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам, Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела №,

УИД 47RS0№-74

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна:

Судья: