Решение № 12-367/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-367/2019

Дело № 12-367/2019


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 17 сентября 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитников юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «НИПИ ПГ «Петон» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» - ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия ФИО3 в отношении ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия ФИО3, юридическое лицо - ООО «НИПИ НГ «Петон» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» - ФИО1, действующий на основании доверенности, подал жалобу, в которой просил признать незаконным и отменить постановление, поскольку не доказано событие совершения административного правонарушения.

В судебном заседании защитники юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «НИПИ ПГ «Петон» ФИО1, ФИО2 поддержали доводы жалобы.

В судебное заседание старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, при проведении рейдовой проверки, на основании приказа «об утверждении планового (рейдового) задания» от Дата №-п, государственными инспекторами РФ в области охраны окружающей среды Балтийско – Арктического морского управления Росприроднадзора, при техническом сопровождении специалистов – экспертов, Дата был произведен осмотр акватории Финского залива Балтийского моря, а именно: <адрес>, в районе производства работ по строительству «Комплекс по производству, хранению и отгрузке сниженного природного газа в районе <адрес> (район проведения дноуглубительных работ); подводный отвал в районе острова Грузный; водоохранная <данные изъяты> КСПГ в <адрес>

В ходе рейдового осмотра установлено следующее: Дата при осмотре бухты Портовая Финского залива Балтийского моря, был зафиксирован факт размещения отходов, несанкционированная свалка (автомобильные покрышки, арматуры и железо, отходы – полиэтиленовые материалы, большое количество т ары с лакокрасочными материалами Огнезащитный терморасширяющийся материал «<данные изъяты>», твердые бытовые отходы, строительный мусор, бой кирпича и бетона, утеплители, деревянные изделия, отходы потребления) непосредственно на земле в водоохраной зоне Балтийского моря, примерно в 100-150 метрах от уреза воды. Отходы сброшены вне специально организованных мест на почву.

Генеральным подрядчиком строительства указанного объекта выступает – ООО «НИПИ НГ «Петон».

На основании вышеизложенного, должностное лицо пришло к выводу о привлечении ООО «НИПИ НГ «Петон» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с нарушениями ст. 1, ст. 3, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В представленных Балтийско – Арктическим морским управлением Росприроднадзора материалах, направленных по запросу Выборгского городского суда, отсутствуют: приказ, на основании которого была проведена рейдовая проверка; акт обследования территории (акватории) с фотофиксацией.

Кроме того, суд отмечает, что часть статьи 8.2 КоАП РФ, не указана.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия ФИО3 в отношении ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» по ст. 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Балтийско – Арктическое морское управление Росприроднадзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» - ФИО1, действующего на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу № от Дата, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора на море по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области Республике Карелия ФИО3 в отношении ООО «Научно Исследовательский Проектный Институт нефти и газа «Петон» по ст. 8.2 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Балтийско – Арктического морского управления Росприроднадзора.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров