Решение № 2-135/2018 2-135/2018 ~ М-113/2018 М-113/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-135/2018

Дело №2-135/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Коростелевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Солнцевского района Курской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Солнцевского района Курской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Солнцевского района Курской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данный жилой дом деревянный, 1961 года постройки, и в связи с давностью постройки и физическим износом имеет значительную деформацию фундамента и стен. В связи с чем, по заявлению истца о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, жилой дом был обследован межведомственной комиссией, которая 08.09.2011 года дала заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы Администрации МО «Субботинский сельский совет № 54-а от 15.09.2012 года истец поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с определением очереди № 20, согласно ст. 51 ч.1 п. 3 ЖК РФ. Однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, она с 2011 года и по настоящее время проживет в жилом помещении, которое находится в аварийном состоянии и представляет опасность для жизни и здоровья. В связи с чем, просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении. Просила обязать Администрацию Солнцевского района Курской области предоставить ей на состав семьи три человека, во внеочередном порядке, по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение на территории Солнцевского района Курской области, площадью не менее 18 кв.м.

Представитель ответчика Администрации Солнцевского района Курской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, стоят тринадцать семей, однако в собственности муниципального района «<адрес>» <адрес> нет благоустроенного жилого помещения, которое возможно предоставить по договору социального найма.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика и.о. главы Субботинского сельсовета <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО2 полагала не подлежащими удовлетворению, при этом указала на удовлетворительное состояние жилого помещения, в котором проживает истец ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом <адрес>, указанный дом истцу на праве собственности не принадлежит, в нем так же зарегистрированы помимо истца, ФИО6 – сын и ФИО7 – сын.

Как следует из объяснений истца, вышеуказанный жилой дом деревянный, 1961 года постройки, и в связи с давностью постройки и физическим износом имеет значительную деформацию фундамента и стен.

В суде так же установлено, что истец ФИО2 в 2011 году обратилась в Администрацию МО «Субботинский сельский совет» с заявлением о постановке ее на очередь на улучшение жилищных условий.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, на основании Акта № обследования жилого <адрес>, Субботинского сельсовета, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что общая площадь <адрес>,8 кв.м., износ дома составил 65 %, отопление газовое, водопровода в доме нет, дом деревянный, имеет деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций, также была установлена значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания по пунктам: II.22, III.33, III.34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждения положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», «Правил пожарной безопасности» 01-03, СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.34 указанного Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решением жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Субботинского сельсовета <адрес> ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Главы Субботинского сельсовета Администрации Субботинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а, истец поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении в порядке очереди №, согласно ст. 51 ч.1 п. 3 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно Федеральному закону от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена частями 3 и 4.

Частью 3 статьи 14 Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу части 4 статьи 14 Закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно Федеральному закону от 23.06.2014 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменения, внесенные в статью 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступили в силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, с 1 января 2015 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан возложены на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно сообщению Администрация Солнцевского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2 считалась нуждающейся в жилом помещении по Администрации Субботинского сельсовета, однако, в связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации, полномочия были переданы в <адрес>, после передачи полномочий был составлен общий список граждан нуждающихся в жилых помещениях, при этом истец состоит на данном учете на общих основаниях под номером 27. Так же указано, что муниципального жилья на территории МО «<адрес>» не имеется.

06.12.2017 года Администрация Солнцевского района Курской области информировала истца ФИО2 о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она состоит в общем списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях под номером 24.

При рассмотрении настоящего дела по существу, ответчиком так же не оспаривалось, что до настоящего времени переселение истца из непригодного для проживания помещения не произведено.

При этом согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 №153) аварийное состояние - категория технического состояния строительных конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Пунктом 3 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (списки внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Решением Представительного собрания Солнцевского района Курской области от 25 марта 2016 года № 151/3 «Об утверждении норматива общей площади жилого помещения, определяющего уровень обеспеченности жильем на территории Солнцевского района Курской области», утверждена социальная нома площади жилого помещения, исходя из которой осуществляется предоставление жилья по договорам социального найма в размере 18 квадратных метров на одного человека.

Истец ФИО2 и члены ее семьи ФИО6 и ФИО7 жилых помещений в собственности не имеют.

Что же касается доводов представителя ответчика о том, что на территории МО «Солнцевский район» не имеется муниципального жилья, в связи с чем, невозможно предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, по мнению суда, не может быть поставлено в зависимость от наличия муниципального жилья или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Таким образом, поскольку после признания жилого дома, в котором проживает истец, непригодным для проживания, ФИО1 и члены ее семьи не обеспечены благоустроенным для проживания жилым помещением, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье, не имеет возможности для приобретения жилого помещения за счет собственных средств, учитывая, что имеется решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии основания для возложения на Администрацию Солнцевского района Курской области обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи три человека во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Солнцевского района Курской области, площадью не менее 18 кв.м. на одного человека

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Солнцевского района Курской области предоставить ФИО1 на состав семьи три человека во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории Солнцевского района Курской области, площадью не менее 18 кв.м. на одного человека.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2018 года.

Судья Н.В. Озерова