Решение № 2-135/2018 2-135/2018~М-146/2018 М-146/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-135/2018

Дело № 2-135/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «19» июля 2018 года

Советский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Юрова В.В.,

с участием помощника прокурора Советского района Курской области Лисовиной О.А.,

представителя ответчика – Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области ФИО1,

при секретаре Пыхтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области о понуждении оборудовать вход в административное здание информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Советского района Курской области проанализировано состояние законности при исполнении требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Администрацией Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <...>, расположено здание Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района, относящееся к категории зданий административно-управленческих учреждений. Указанное здание находится на балансе муниципального образования. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п.8.1.6 СП 59.13330.2016 при входе в здание Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района для инвалидов по зрению не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании. Согласно ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области Администрация Нижнеграйворонского сельсовета Советского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. Таким образом, здание Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района, расположенное по адресу: <...> относится к категории зданий административно-управленческих учреждений, и, согласно п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», является зданием массового посещения, в которых обязательна установка информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем. На данный момент на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности указанные объекты не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Отсутствие информационных тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем у входа в здание Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района, расположенного по адресу: <...>, препятствует социальной адаптации лиц с ограниченными возможностями, круг которых определить не представляется возможным.

Прокурор требует обязать Администрацию Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района, расположенного по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Лисовина О.А. поддержала заявленные требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно пояснив, что выявленные в ходе проверки обстоятельства до настоящего времени не изменились.

Представитель ответчика – Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области ФИО1 в судебном заседании заявленное прокурором исковое требование о возложении обязанности в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание Администрации Нижнеграйворонского сельсовета информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами признал, пояснив, что здание по адресу: <...>, находится на балансе Администрации Нижнеграйворонского сельсовета, Администрация расположена в этом здании и является его владельцем. Здание не оборудовано информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами. Срок до 1 января 2019 года, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, он считает достаточным для установки в муниципальном образовании тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

Суд считает исковое требование прокурора Советского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр (ред. от 10.02.2017) (далее - Свод правил). Согласно п. 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Указанные выше правовые нормы устанавливают обязательное оборудование входа в здание Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района, расположенного по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил, а также возлагают на Администрацию Нижнеграйворонского сельсовета обязанность обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В тоже время из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что в здании Администрации Нижнеграйворонского сельсовета, расположенного по адресу: <...>, вход в здание администрации не оборудован информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами.

Это обстоятельство подтверждается письменной информацией Администрации Нижнеграйворонского сельсовета о том, что в здании Администрации Нижнеграйворонского сельсовета информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку людей, отсутствует (л.д.5).

Согласно ч. 1 ст. 36 Устава муниципального образования «Нижнеграйворонский сельсовет» Советского района Курской области Администрация Нижнеграйворонского сельсовета Советского района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции (л.д.7-8).

Выпиской из реестра муниципальной собственности Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области, информацией Администрации Нижнеграйворонского сельсовета подтверждается, что здание по адресу: <...>, находится на балансе Администрации Нижнеграйворонского сельсовета, Администрация расположена в этом здании и является его владельцем. (л.д.5, 6).

Поскольку обязанность по обеспечению соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры возложена законом на администрацию муниципального образования, то администрация, являясь органом местного самоуправления, а также владельцем здания, обязана оборудовать вход в здание администрации информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 Свода Правил.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование о возложении на Администрацию Нижнеграйворонского сельсовета обязанности оборудовать вход в здание администрации информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами обоснованно и подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд исходит из того, что прокурор требует исполнить его в срок до 1 января 2019 года, и представитель ответчика считает этот срок достаточным для установки в муниципальном образовании тактильных или тактильно-звуковых мнемосхем.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Нижнеграйворонского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 января 2019 года оборудовать вход в здание Администрации Нижнеграйворонского сельсовета Советского района, расположенного по адресу: <...>, информационными тактильными или тактильно-звуковыми мнемосхемами, в соответствии с требованиями 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: (В.В.Юров)