Решение № 12-780/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-780/2018

Судья р/с Рябцева Л.В. Дело №12-780/18


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 20 ноября 2018г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты><адрес>

по жалобе ФИО1 на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 07 ноября 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 07.11.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе ФИО1 выражает свое несогласие с постановлением суда, указывает, что длительное время состоит в фактических брачных отношениях с гражданской Российской Федерации ФИО6 на протяжении всего времени пребывания на территории Российской Федерации не совершал действий, нарушающих охрану здоровья или нравственности, защиту прав и свобод других лиц, соблюдал порядок пребывания на территории России. Так же считает, что срок привлечения его к административной ответственности истек. Просит исключить меру наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 и его защитника ФИО3, допущенного к участию в деле на основании письменного ходатайства, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который, имея временное убежище на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании указанного срока действия временного убежища, не выехал за пределы Российской Федерации и находился в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания, не связанного с выдворением из Российской Федерации. Несмотря на это до настоящего времени ФИО1 продолжает находиться в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, миграционной картой, копией национального паспорта, постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих (признание вины, молодой возраст), а также отягчающих (повторное совершение однородного административного правонарушения) административную ответственность.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, имеющие значение для назначения справедливого наказания, учтены судом при назначении наказания ФИО1 в полном объеме.

Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства, постоянного места работы, источников дохода, прочных семейных связей и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что с ФИО1 знакома с 2014 года, они вместе проживают в съемных жилых помещениях и ведут совместное хозяйство. Постоянного места работы ФИО1 не имеет, однако оказывает ей финансовую и бытовую поддержку, фактически её содержит. Брак не регистрируют, поскольку она еще учится в высшем учебном заведении. Она неоднократно просила его узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации.

Однако объяснения данного свидетеля не опровергают выводов суда об отсутствии у ФИО1 прочных семейных связей и оцениваются судом критически, поскольку ФИО4 является близкой знакомой ФИО1, получает от него материальное обеспечение и заинтересована в положительном для него исходе дела.

В данном случае необходимо учитывать, что ФИО1 продолжительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, в том числе для того, чтобы беспрепятственно продолжить личные отношения с гражданкой Российской Федерации ФИО7 не принял.

При таких обстоятельствах, учитывая степень его лояльности к правопорядку страны пребывания, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 07 ноября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Е.В. Загребельная