Решение № 2-273/2021 2-273/2021(2-3406/2020;)~М-2942/2020 2-3406/2020 М-2942/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-273/2021

Дело № 2-273/2021

54RS0003-01-2020-003759-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Захаровым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска к ФИО1, ФИО3 А.ичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

по встречному иску Прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска к Администрации Центрального округа г. Новосибирска о признании право пользования жилым помещением обязании заключить договор соцнайма,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3 А.ичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новосибирск, ....

В обоснование требований ссылается на то, что Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска от xx.xx.xxxx МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» квартира __ в __ по ..., расположена на втором этаже многоквартирного дома, признанного аварийным, общая площадь 58,1 кв.м., квартира принадлежит муниципальной казне города Новосибирска. Право собственности зарегистрировано xx.xx.xxxx __

Согласно выписке из домовой книги от xx.xx.xxxx в настоящее время в __ (согласно технического паспорта 19,9 кв.м.) __ по ... зарегистрированы ФИО1 с xx.xx.xxxx года, и ее сын ФИО3 ич с xx.xx.xxxx года.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 22.03.2017 №1153 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, ...» - вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Между мэрией города Новосибирска и ООО «Строй-Интеграл» заключен договор от xx.xx.xxxx __ о развитии застроенной территории в границах ..., ФИО2 в Заельцовском районе (далее - Договор __).

В соответствии с условиями Договора __ на ООО «Строй-Интеграл», возложена обязанность осуществить расселение домов __ по ... в срок до xx.xx.xxxx года. В настоящее время осуществляется расселение дома __ по ....

У ответчиков, зарегистрированных в __ дома __ по ..., отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение. В целях приведения правоустанавливающих документов в соответствие, ответчикам было рекомендовано обратиться в суд, однако оформлять документы граждане отказались.

В настоящее время ответчики не проживают по вышеуказанному адресу, так как xx.xx.xxxx в квартире __ многоквартирного дома по ... произошёл взрыв газового баллона. В результате взрыва повреждены несущие конструкции дома, межкомнатные перегородки, разрушены дверные и оконные проемы.

При взрыве квартира ответчиков пострадала и по ходатайству администрации, ответчикам была предоставлена комната в общежитии по адресу: г. Новосибирск, ... на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда __ от xx.xx.xxxx.

xx.xx.xxxx ФИО1 обращалась в администрацию с заявлением озаключении договора социального найма жилого помещения.

Ответом от xx.xx.xxxx ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с непредоставлением документов, указанных в подпункте 5.8.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 № 94, а также в пункте 2.9 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордер, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от xx.xx.xxxx __ а именно отсутствует ордер на занимаемое жилое помещение.

xx.xx.xxxx с ФИО3 был составлен разговор по телефону, всвязи с отказом администрации в заключении договора социального найма нажилое помещение, ответчикам предложено обратиться в суд, для решениявопроса законности занимаемого жилого помещения, но был получен отказ.

xx.xx.xxxx в адрес ответчиков направлены предупреждения о незаконном занятии комнаты в __ по ... в связи с незаконным занятием жилого помещения предложено освободить его.

На сегодняшний день ответчиками не предпринято никаких мер по оформлению документов на комнату в __ по ... жилое помещение пустое, мебель и личные вещи отсутствуют, ответчики длительное время проживают в ином жилом помещении, дом признан аварийным, на основании вышеизложенного истец считает, что ответчики ФИО1 и ФИО3 ич утратили право пользования жилым помещением.

Наличие регистрации ответчиков создает препятствие в распоряжении жилым помещением, т.е. в осуществлении права собственности.

Ответчики нарушают правомочия владения и распоряжения собственником своим имуществом.

Прокуратур Заельцовского района г. Новосибирска обратился в суд со встречным иском к Администрации Центрального округа г. Новосибирска о признании право пользования жилым помещением обязании заключить договор соцнайма, в котором просил признать за ФИО1 и членом ее семьи: ФИО3 (сыном) право пользования жилым помещением по ... в г. Новосибирске, возложить на администрацию Центрального округа обязанность заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... в г. Новосибирске с ФИО1 и ФИО3

Требования прокурора мотивированы тем, что Прокуратурой установлено, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность с xx.xx.xxxx в войсковой части __ в должности повара. В связи с трудовыми отношениями ФИО1 выдан ордер на жилую площадь составом семьи на 2 человек, в том числе на сына ФИО3

ФИО1 поставлена на регистрационный учет по адресу .... __ xx.xx.xxxx, ФИО3 xx.xx.xxxx.

Указанные лица в настоящее время остаются зарегистрированными по спорному адресу.

xx.xx.xxxx постановлением города Новосибирска «О признании аварийным и подлежащему сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... - вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с невозможностью проживания в указанном жилом помещении, семье М-вых выдана комната для временного проживания по адресу: .... из маневренного фонда.

Указанное жилое помещение ответчикам по первоначальному иску предоставлено для временного проживания, в случае принятия решения о признании утратившими их право пользования жилым помещением по адресу: г. Новосибирск, ... указанные лица будут лишены жилья.

В 2019 году ФИО1 обращалась в администрацию Центрального округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако в удовлетворении указанного заявления ей было отказано.

В силу юридической безграмотности, отсутствия ордера и иных документов ФИО1 вынуждена была обратиться к прокурору для защиты её жилищных прав.

ФИО1 и членам ее семьи принадлежит право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку они вселены на законных основаниях.

Так, не вызывает сомнений, что ФИО1 предоставлено жилое помещение на основании трудовой деятельности в в/ч __ на основании ордера по адресу: ..., в котором она по настоящее время зарегистрирована, на условиях договора социального найма.

Представитель администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие..

Представитель мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Помощник прокурора Педрико О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения первоначального иска, поддержала требования встречного иска.

ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании поддержали позицию прокурора..

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 7 данного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статья 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним супруга, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено следующее:

ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность с xx.xx.xxxx в войсковой части __ в должности повара. В связи с трудовыми отношениями ФИО1 выдан ордер на жилую площадь составом семьи на 2 человек, в том числе на сына ФИО3

ФИО1 поставлена на регистрационный учет по адресу .... __ xx.xx.xxxx, ФИО3 - xx.xx.xxxx

Указанные лица в настоящее время остаются зарегистрированными по спорному адресу.

xx.xx.xxxx постановлением города Новосибирска «О признании аварийным и подлежащему сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... - вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с невозможностью проживания в указанном жилом помещении семье М-вых выдана комната для временного проживания по адресу: .... из маневренного фонда.

Указанное жилое помещение ответчикам по первоначальному иску предоставлено для временного проживания, в случае принятия решения о призвании утратившими их право пользования жилым помещением по адресу: г. Новосибирск, ... указанные лица будут лишены жилья.

В 2019 году ФИО1 обращалась в администрацию Центрального округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако в удовлетворении указанного заявления ей было отказано.

В силу юридической безграмотности, отсутствия ордера и иных документов ФИО1 вынуждена была обратиться к прокурору для защиты её жилищных прав.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, вопрос о приобретении права пользования квартирой подлежит разрешению судом применительно к положениям того материального закона, который действовал на момент выдачи ордера и занятия лицами, в нем указанными, спорного жилого помещения, т.е. по правилам Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Таким образом, ФИО1 и члену ее семьи принадлежит право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку они вселены на законных основаниях.

Согласно ст. 674 Гражданского кодекса РФ, ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, указанные нормы жилищного законодательства возлагают на орган местного самоуправления обязанность заключить договор социального найма с лицами, жилое помещение которым предоставлено на основании ордера.

Так, не вызывает сомнений, что ФИО1 предоставлено жилое помещение на основании трудовой деятельности в в/ч __ на основании ордера по адресу: ..., в котором она по настоящее время зарегистрирована, на условиях договора социального найма, стоит на учете в качестве нуждающейся.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 и членом ее семьи (сыном) ФИО3 ичем право пользования жилым помещением по ... ... г. Новосибирске на условиях социального найма.

Доводы администрации ЦО г. Новосибирска о том, что ордер на жилое помещение у ФИО1 отсутствует, не может служить основанием для отказа в заявленных встречных требованиях, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1, как работнику войсковой части в порядке улучшения жилищных условий. Решение о предоставлении жилого помещения принималось в соответствии с положениями ст. 43 ЖК РСФСР.

Кроме того, после передачи дома в муниципальную собственность, право истцов по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, администрация ЦО г. Новосибирска с требованиями о выселении не обращались.

Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, не представлено.

При установлении факта длительного постоянного пользования истцами жилым помещением, при отсутствии доказательств со стороны ответчика по встречному иску о самовольном вселении в жилое помещение, сам по себе факт отсутствия ордера на жилое помещение не может быть расценен как отсутствие законного права пользования жилым помещением в порядке, определенном действующим жилищным законодательством, следовательно, встречные исковые требования Прокурора Заельцовского района г. Новосибирска подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств, на основании указанных норм закона, учитывая отказ Администрации ЦО г. Новосибирска в заключении с ФИО1 договора социального найма спорного жилого помещения, суд обязывает Администрацию ЦО г. Новосибирска заключить с ФИО1 и членом ее семьи (сыном) ФИО3 договор социального найма жилого помещения по ... д. ...

Таким образом, первоначальный иск удовлетворению не подлежит, а встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членом ее семьи (сыном) ФИО3 ичем право пользования жилым помещением ... на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения по ... с ФИО1 и членом ее семьи (сыном) ФИО3 ичем.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 31 марта 2021 года.