Решение № 12-22/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-22/2020

Дело № 12-22/2020

43RS0025-01-2020-000214-31


РЕШЕНИЕ

29 июля 2020 года г. Нолинск, Кировская область

Судья Нолинского районного суда Кировской области Бразгина С.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя СХА (колхоз) «Заветы Ленина» ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 <№> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СХА (колхоз) «Заветы Ленина» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 <№> от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственная артель (колхоз) «Заветы Ленина» (далее – СХА (колхоз) «Заветы Ленина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель СХА (колхоз) «Заветы Ленина» ФИО1, обратился в суд с жалобой, указав, что СХА (колхоз) «Заветы Ленина» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, которые не применяют квартальные авансовые платежи платы за негативное воздействие на окружающую среду. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Росприроднадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в возражениях на жалобу считает постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что СХА (колхоз) «Заветы Ленина» является субъектом малого предпринимательства с 2016 года, внесено в соответствующий Реестр, поэтому не обязано вносить квартальные платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, выслушав мнение представителя юридического лица ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентирована Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с пунктом 1 ст. 16.1 которого плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду регламентированы положениями ст. 16.4 указанного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 16.4 Закона плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника.

В силу пункта 2 данной нормы отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с пунктом 3 ст. 16.4 Закона плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 4 статьи 16.4 Закона (в редакции, действующей на момент совершения инкриминируемого правонарушения) лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Из указанных положений Закона следует, что лица, обязанные вносить плату, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, обязаны вносить плату ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, обязанность вносить квартальные авансовые платежи у субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствует.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ СХА (колхоз) «Заветы Ленина» не внесены авансовые платежи платы за негативное воздействие на окружающую среду, сроки внесения которых не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. При этом часть объектов колхоза – «МТФ», «контора», «РММ, гараж, зерноток, склад ГСМ», поставлены на учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в результате хозяйственной деятельности II и III категории. Из сведений об охране атмосферного воздуха <№>-ТП (воздух) за 2018 года сельхозартелью «Заветы Ленина» при осуществлении хозяйственной деятельности выброшено в атмосферу 8,683 тонны загрязняющих веществ. Плата за негативное воздействие на окружающую среду сельхозартелью не исчислена.

Должностным лицом при вынесении постановления сделан вывод о том, что СХА (колхоз) «Заветы Ленина» не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Обстоятельства, указанные в постановлении подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <№>, копией статистической отчетности по форме 2-ТП (воздух) за 2018 год, выпиской из ЕГРЮЛ, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно служебной записке СХА (колхозом) «Заветы Ленина» не внесены авансовые платежи за 1, 2 кварталы 2019 года, сведений о невнесении квартальных платежей за 3 квартал 2019 года в материалах дела не имеется.

Вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о том, что СХА (колхоз) «Заветы Ленина» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является необоснованным.

Из сведений, содержащихся в общедоступной базе Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, очевидно, что сельскохозяйственная артель (колхоз) «Заветы Ленина» (ИНН <***>, ОГРН <***>) относится к категории микропредприятий и включено в данный Реестр ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, прихожу к выводу, что доводы жалобы являются обоснованными, и в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 <№> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу председателя Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Заветы Ленина» ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по <адрес> ФИО3 <№> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нолинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись С.Н. Бразгина