Постановление № 5-493/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-493/2018

К делу № 5-493/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

станица Каневская Краснодарского края 10 июля 2018 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТон» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТон» (далее - ООО «ЭкоТон») совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, при следующих обстоятельствах:

Согласно представленным материалам Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея юридическое лицо ООО «ЭкоТон» в нарушение ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 16.03.2016 г. № 197 «Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами», Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.09.2016 г. № 747 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, на территории Краснодарского края», в течение 1 квартала 2018 года принимало на полигон ТКО, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, южная окраина, отходы из других муниципальных образований Краснодарского края за исключением Каневского района.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «ЭкоТон» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что судебное извещение о явке на 10 июля 2018 года, отправленное заблаговременно (15.06.2018) по адресу регистрации юридического лица ООО «ЭкоТон», было получено 20.06.2018, судья на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица ООО «ЭкоТон».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республике Адыгея ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ООО «ЭкоТон» было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако представитель ООО «ЭкоТон» не явился. 30.05.2018 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЭкоТон». Копия протокола об административном правонарушении направлена 30.05.2018 и получена 01.06.2018. Просил привлечь юридическое лицо ООО «ЭкоТон» по ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из протокола об административном правонарушении №ЭИ-2 от 30.05.2018, прокуратурой Каневского района совместно со специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - Управление) на основании письма прокуратуры Краснодарского края исх. № от 09.04.2018 в период с 13.04.2018 по 20.04.2018 проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории Каневского района.

В ходе проверки было установлено, что основным видом деятельности предприятия ООО «ЭкоТон» является захоронение отходов на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневский район, ст. Каневская, южная окраина.

В соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя: данные о месте нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

Территориальная схема обращения с отходами подлежит согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Согласованная с Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, а так же Центральным аппаратом Федеральной службы Росприроднадзора Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными, на территории Краснодарского края, была утверждена Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № от 26.09.2016.

Утвержденная Территориальная схема не предусматривает размещение на полигоне ТКО в ст. Каневской отходов с территории иных муниципальных образований Краснодарского края, кроме Каневского района.

В ходе проведения настоящей проверки установлены факты приема отходов для размещения на полигоне ТКО ООО «ЭкоТон» в ст. Каневской с территории других муниципальных образований Краснодарского края, что не соответствует территориальной схеме обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными, на территории Краснодарского края, разработанной Министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края, согласованной с Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея и Центральным аппаратом Федеральной службы Росприроднадзора, и утвержденной Постановлением губернатора Краснодарского края № от 26.09.2016.

Факт совершения ООО «ЭкоТон» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №ЭИ-2 от 30.05.2018, составленным уполномоченным должностным лицом; договором № от 11.01.2018 на размещение отходов, заключенным между ООО «ЭкоТон» и ООО <данные изъяты>, а также транспортными накладными к данному договору; договором № от 14.12.2016 на размещение отходов, заключенным между ООО «ЭкоТон» и ООО <данные изъяты> а также транспортными накладными к данному договору, договором № от 23.01.2018 на размещение отходов, заключенным между ООО «ЭкоТон» и <данные изъяты> а также транспортными накладными к данному договору, договором № от 23.01.2017 на размещение отходов, заключенным между ООО «ЭкоТон» и <данные изъяты> а также транспортными накладными к данному договору, договором № б/н от 01.04.2015, на размещение отходов, заключенным между ООО «ЭкоТон» и <данные изъяты> а также транспортными накладными к данному договору, журналом учета движения ТБО на полигоне ООО «ЭкоТон» и другими доказательствами по делу.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность юридического лица ООО «ЭкоТон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, так как оно совершило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Протокол №ЭИ-3 об административном правонарушении от 30.05.2018 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «ЭкоТон» ( далее- общество) надлежащим образом было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, 22.05.2018 в адрес общества было направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, которое было получено обществом 24.05.2018.

Копия протокола об административном правонарушении №ЭИ-3 от 30.05.2018 направлена обществу 30.05.2018 и получено обществом 01.06.2018.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства при обращении с отходами, а именно по соблюдению ст. 13.3 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Материалы дела не содержат и обществом суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации по обеспечению соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием, для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея), Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, р.с. 40101810300000010013; л.с. 04181780460; БИК 040349001; ИНН <***>; КПП 230901001; ОКТМО 03620402101; КБК 04811625050016000140 (штрафы).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья