Решение № 2А-502/2021 2А-502/2021~М-498/2021 М-498/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-502/2021

Дело № 2а-502/2021

УИД 27RS0015-01-2021-000779-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование административного искового заявления указано, что ООО «АФК» в ОСП по Ванинскому району был предъявлен исполнительный документ № от 19.05.2017 года, выданный мировым судьей судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского края о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 69134,72 руб., который достиг пенисонного возраста и с 13.12.2020г. является получателем пенсии. 07.09.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО1 возбуждено и исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 18.02.2021 задолженность перед ООО «Афк» составляет 28510,04 руб. 28.11.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО1 вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний, однако денежные средства из доходов не удерживаются, на расчетный счет взыскателя не поступают. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации полномочий по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств. Тем самым судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для правильного и своевременного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры к принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств должника обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника. Просит привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.4 КоАП РФ.

Представитель административного истца ООО «АФК» будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району ФИО1 и представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражает против удовлетворения административного иска. В отделении на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, в отношении ФИО2, о взыскании задолженности в пользу юридических лиц в размере 1 330 872,49 рублей в том числе в пользу административного истца. В рамах исполнительного производства вопреки доводам заявителя судебным приставом исполнителем предпринят полный комплекс мер предоставленный судебному приставу исполнителю Федеральным Законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебным приставом- исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, в результате которой установлено, что за должником автотранспортных средств не зарегистрировано, по сведениям из Росреестра зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение, адрес (местоположение) объекта: Хабаровский край, р-н. Ванинский, рп. Ванино, линия, 6-я, д. 3, кв. 65, общей площадью: 61.70 кв. м. выступающее для должника единственным пригодным для проживания жилым помещением, на которое в рамках ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание. Судебным приставом- исполнителем с целью недопущения выбытия имущества из собственности должника установлен запрет на совершение действий по регистрации. По сведениям кредитных организаций установлены открытые расчетные счета. С целью обращения взыскания на денежные средства, исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, находящихся на исполнении, вынесены соответствующие постановления, которые направлены в кредитные организации. С целью проверки места жительства должника по адресу, указанному в исполнительном документе - <...> судебным приставом- исполнителем осуществлен выход, в ходе которого установлено, что по данному адресу должник проживает. В рамках Федерального Закона №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 01.07.2021 года включительно судебным приставам установлен запрет на применение мер принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, ввиду чего проверка имущественного положения должника onместу жительства проводится не может. В ходе ранее проведенных проверок, до даты вступления в законную силу указанного закона, иное имущество на которое может быть обращено взыскание — не установлено. В рамках ст. 67 Закона, должник ограничен в праве выезда за пределы РФ. Из ответа полученного от Пенсионного Фонда РФ, должник является получателем пенсии, не трудоустроен. 28.02.2018 обращено взыскание на пенсию должника в размере 50% от производимых начислений. 15.04.2021 в отделение поступило заявление должника о снижении размера удержаний, поскольку пенсия является единственным источником дохода должника, ее размер ниже прожиточного минимума. В соответствии со ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на основании принципа законности и неприкосновенности минимума имущества необходимого для существования должника — гражданина и членов его семьи. В рамках ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на денежные средства на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума. Согласно представленных должником документов размер начисляемой пенсии 11852,28 руб. Согласно постановления Губернатора Хабаровского края от 24.08.2020 №90 «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально — демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2 квартал 2021, для пенсионеров установлен прожиточный минимум 12 314 руб. На основании изложенного, судебным приставом — исполнителем принято решение о снижении размере удержаний до 10% о чем вынесено соответствующее постановление. В соответствии со ст. 111 Закона, распределение денежных средств должника, поступивших на депозитный счет отделения осуществляется в порядке установленной законом очередности. Указанной статьей установлено, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. Законом установлено, что при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы, требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Доводы заявителя о допущенном бездействии, выраженном в не проведении проверкиправильности удержания денежных средств из доходов должника противоречат материалам исполнительного производства. Нарушений со стороны пенсионного фонда по перечислению денежных сумм с пенсионных начислений ФИО2 не допущено, ввиду чего необходимость принятия мер указанных в административном иске — отсутствовала. Стоит учесть, что несмотря на обязанность административного ответчика доказать уважительность причин неисполнения исполнительного документа, статьей 62 КАС РФ на лиц участвующих в деле возложена обязанность доказывать те обстоятельства на которые они ссылаются. Вопреки мнению административного истца, ежемесячно из дохода должника производится взыскание денежных средств с последующим перечислением на представленные реквизиты. Заявителем не представлено доказательств подтверждающих вину судебного пристава - исполнителя в не исполнение требований исполнительного документа. Неполучение взыскателем желаемого результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии со стороны судебного пристава исполнителя, поскольку напрямую зависит от имущественного положения должника. На основании изложенного, доводы, изложенные в заявлении ООО «АФК» противоречат материалам исполнительного производства, являются необоснованными, в связи с чем просят суд в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлена путем направления по адресу ее места жительства соответствующего извещения заказным письмом с уведомлением о вручении, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 226 ч.6 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка обязательной судом в отношении данных лиц – не признавалась.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Суд, изучив доводы административного иска, письменный отзыв представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району 07.09.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» суммы задолженности в размере 69 134,72 рубля.

В рамах сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, в результате которой установлено, что за должником автотранспортных средств не зарегистрировано, по сведениям из Росреестра зарегистрировано недвижимое имущество: жилое помещение в <адрес> (единственное жилье), на которое установлен запрет на совершение действий по регистрации. По сведениям кредитных организаций установлены открытые расчетные счета, вынесены соответствующие постановления, которые направлены в кредитные организации. С целью проверки места жительства должника по адресу, указанному в исполнительном документе - <адрес> судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, в ходе которого установлено, что по данному адресу должник проживает. Должник ограничен в праве выезда за пределы РФ. Из ответа, полученного от Пенсионного Фонда РФ, должник является получателем пенсии, не трудоустроен. 28.02.2018 обращено взыскание на пенсию должника в размере 50% от производимых начислений, впоследствии на основании заявления должника размер удержаний снижен до 10%.

За период с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени задолженность по исполнительному производству в пользу ООО «АФК» частично взыскана.

Учитывая вышеизложенное, анализируя проделанную судебным приставом-исполнителем работу, связанную с исполнением требований судебного приказа, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись все предусмотренные законом действия, направленные на его выполнение.

Действия принятые судебным приставом соответствуют требованиям ст.64,68 Закона об исполнительном производстве, бездействия судом не установлено, указанными действиями не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

То обстоятельство, что меры по исполнению требований исполнительного документа не привели к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, не свидетельствует о незаконном бездействии пристава, поскольку достоверных данных о том, что должник ФИО3 имеет денежные средства или иное имущество, за счет которого можно сразу удовлетворить требования взыскателя, не имеется.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Требование о привлечении судебного пристава-исполнителя ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, при рассмотрении данного административного иска в компетенцию суда не входит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.