Решение № 2-249/2019 2-249/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-249/2019

копия

Гр.дело №2-249/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Могильной Т.В.,

с участием прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Лазовского В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сосновоборска Красноярского края в интересах ФИО1 <данные изъяты> к МАДОУ " Детский сад комбинированной направленности №1" о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сосновоборска обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к МАДОУ " Детский сад комбинированной направленности №1" о взыскании недоначисленной заработной платы, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 в период с 20.01.2018 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с муниципальным автономным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад комбинированной направленности № 1 г. Сосновоборска», где работает в должности младшего воспитателя на 1 ставку.

В ходе проведенной прокуратурой г. Сосновоборска проверки установлено, что работодателем нарушаются права работника на получения заработной платы в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из представленной работодателем справки о размере заработной платы ФИО1 за период январь-август 2018 года усматривается, что механизм исчисления заработной платы истца, как работника, трудовая деятельность которого осуществляется в районе с особыми климатическими условиями, примененный работодателем, противоречит требованиям закона.

Как следует из финансовой справки, представленной работодателем ФИО1 на 1 ставку, младшего воспитателя заработная плата за январь- август 2018 года начислялась из расчета минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23 декабря 2016 года, 10592,00 руб., проиндексированного с 01.01.2018 на 4% - 11016,00 руб., с 01 мая 2018 года в размере МРОТ без учета районного коэффициента и стажевой надбавки -11163,00 руб.

Таким образом, размер недоначисленной заработной платы ФИО1 за январь 2018 года на 01 ставку младшего воспитателя составляет:

18630,72 руб. (гарантированная законом з/п за январь 2018 г. с учетом отработанного времени+3448,32 краевая выплата мл.воспитателя 14464,32) – 11016 руб. (начисленная и выплаченная з/п за январь 2018 г.) = 4166,00 руб. (сумма задолженности за январь 2018 г.);

за февраль 2018 года составляет:

18630,72 руб. (гарантированная законом з/п за январь 2018 г. с учетом отработанного времени+3448,32 краевая выплата мл.воспитателя 14464,32) – 11016 руб. (начисленная и выплаченная з/п за январь 2018 г.) = 4166,00 руб. (сумма задолженности за февраль 2018 г.);

за март 2018 года составляет:

18630,72 руб. (гарантированная законом з/п за январь 2018 г. с учетом отработанного времени+3448,32 краевая выплата мл.воспитателя 14464,32) – 11016 руб. (начисленная и выплаченная з/п за январь 2018 г.) = 4166,00 руб. (сумма задолженности за март 2018 г.);

за апрель 2018 года составляет:

18630,72 руб. (гарантированная законом з/п за январь 2018 г. с учетом отработанного времени+3448,32 краевая выплата мл.воспитателя 14464,32) – 11016 руб. (начисленная и выплаченная з/п за январь 2018 г.) = 4166,00 руб. (сумма задолженности за апрель 2018 г.);

за май 2018 года составляет:

21309,32 (17861 руб. гарантированная законом з/п с учетом отработанного времени и отпускных выплат) +3448,32 рублей краевая выплата мл. воспитателя)-14611,32 (11163 начисленная и выплаченная з/п за мая 2018+3448,32 краевая выплата мл. воспитателя)=6698 рублей (сумма задолженности за май 2018).

за июнь 2018 года составляет:

20721,60 рублей гарантированная законом з/п за июнь 2018 с учетом отработного времени, отпускные выплаты за 36 календарных дней) -17689,68 рублей, начисленная и выплаченная з/п за июнь 2018/ отпускные выплаты за календарных дней) 3031,92 рублей ( сумма задолженности за июнь 2018);

за июль 2018 года составляет:

17846,46 рублей (15181,85 рублей гарантированная законом з/п за июль 2018 с учетом отработанного времени+2664,61 краевая выплата мл. воспитателя) –12153,16 рублей (9488,55 начисленная и выплаченная з/п за июль 2018+2664,61 рублей краевая выплата мл. воспитателя)=5693,30 рублей (сумма задолженности за июль 2018);

за август 2018 года составляет:

21309,32 (17861 рублей гарантированная законом з/п за август 2018 с учетом отработанного времени +3448,32 рублей краевая выплата мл. воспитателя)-14611,32 (11163 начисленная и выплаченная з/п за август 2018)+ 3448,32 рублей краевая выплата мл. воспитателя )=6698 рублей ( сумма задолженности за август 2018).

Общая сумма недочисленной и не выплаченной заработной платы за январь –август 2018 года составляет: 4166,40 (сумма задолженности за январь 2018)+4166,40 (сумма задолженности за февраль 2018) +4166,40 (сумма задолженности за март 2018)+ 4166,40 (сумма задолженности за апрель 2018)+6698 (сумма задолженности за май 2018)+3031,92 рублей (сумма задолженности за июнь 2018)+5693,30 рублей (сумма задолженности за июль 2018)+6698, 00 рублей ( сумма задолженности за август 2018) =38786,82 рублей

Просит суд взыскать с МАДОУ " Детский сад комбинированной направленности №1" в пользу ФИО1 недочисленную заработную плату за январь –август 2018 в размере 38786,82 рублей.

04.02.2019 Управлением образования администрации г.Сосновоборска представлен отзыв на иск, согласно которого, ответчик требования прокурора о необходимости выплаты недочисленной заработной платы в размере 38786 рублей признает, пояснил следующие: Бюджету Красноярского края предоставлена финансовая помощь из федерального бюджета в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в сумме 2 871 677 тыс. рублей (распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.03.2018 № 440-р и от 27.04.2018 № 780-р). Объём финансовой помощи, предоставленный бюджету Красноярского края из федерального бюджета, позволяет обеспечить принятие решения об установлении заработной платы работников бюджетной сферы края на уровне федерального МРОТ с начислением сверх него районного коэффициента и процентной надбавки, действующих на соответствующей территории края. Законом Красноярского края от 07.06.2018 № 5-1679 «О внесении изменений в статью 4 Закона края «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» установлено, что размеры заработной платы, применяемой в целях расчёта региональной выплаты, дифференцировано по территориям края, с учётом установленных на соответствующей территории районных коэффициентов и процентных надбавок, только с 01.09.2018. В настоящее время образовательные учреждения не обеспечены дополнительными финансовыми средствами на осуществление региональной выплаты в размере, установленном в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П (17861 р), таким образом, ответчик не имеет возможности исполнения указанных положений, так как это приведет к нецелевому использованию бюджетных средств, в связи с отсутствием в фондах оплаты труда учреждений необходимых денежных средств.

В судебном заседании прокурор г. Сосновоборска Красноярского края Лазовский В.И. требования поддержал по основаниям изложенными, в иске.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в ее отсутствие, о чем представила заявление, требования поддержала.

Представитель ответчика МАДОУ " Детский сад комбинированной направленности №1" ФИО2, действующая на основании приказа № 30-к от 10.04.2015, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть без ее участия, в суд направила письменный отзыв не исковое заявление, в котором поддержала позицию Управления образования администрации г.Сосновоборска Красноярского края в отзыве от 04.02.2019.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления образования администрации г.Сосновоборска, ФИО3 действующая на основании доверенности от 24.12.2018, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд направила письменный отзыв на исковое заявление, аналогичный отзыву направленному в суд 04.02.2019.

Заслушав прокурора г. Сосновоборска Красноярского края Лазовского В.И., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

На основании ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, с 1 мая 2018 – 11163 рублей в месяц.

Статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Исходя из ч. 3 ст. 133 данного Кодекса, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно указанной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 N 38-П по делу о проверке конституционности положений ст. 129, чч. 1 и 3 ст. 133, ч.ч. 1 - 4 и 11 ст. 133.1 ТК РФ повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В силу ч. 1 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта РФ, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (ч. 2 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ (ч. 3 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ст.4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 N 9-3864 (ред. от 19.12.2017) "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", работникам, месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного настоящим пунктом, предоставляется региональная выплата. Для целей расчета региональной выплаты размеры заработной платы составляют: 11016 рублей - в остальных территориях края ( к которым относится и г.Сосновоборск) (применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2018 года).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 20.01.2018 по настоящее время состоит в трудовых отношения с муниципальным автономным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад комбинированной направленности № 1 г. Сосновоборска», где работает в должности младшего воспитателя на 1 ставку.

В соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства размер начисленной работодателем заработной платы истца, если им в спорный период отработана полностью норма рабочего времени по одной полной ставке в месяц, не может быть менее 15182 рублей в месяц - гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий - районного коэффициента (30%) и процентной (северной надбавки -максимально 30%) за период временя с 01 января по 30 апреля 2018 года, и не менее 17860,80 рублей в месяц- за период с мая 2018 года.

Как следует из финансовой справки, представленной работодателем ФИО1 на 1 ставку, младшего воспитателя заработная плата за январь- август 2018 года начислялась из расчета минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23 декабря 2016 года, 10592,00 руб., проиндексированного с 01.01.2018 на 4% - 11016,00 руб., с 01 мая 2018 года в размере МРОТ без учета районного коэффициента и стажевой надбавки -11163,00 руб.

Согласно детальному расчету недоначисленной заработной платы ФИО1 представленному прокурором г. Сосновоборска, проверенного судом, с которым ответчик фактически согласился, согласно письменного отзыва, общая сумма недоначисленной и не выплаченной заработной платы ФИО1 за январь-август 2018 года составляет 38786,82 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная заработная плата за период с января по август 2018 года в размере 38786,82 рублей.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Применяя ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 1363,60 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.Сосновоборска Красноярского края в интересах ФИО1 <данные изъяты> к «Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению» Детский сад комбинированной направленности №1"г. Сосновоборска о взыскании недоначисленной заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с «Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения» " Детский сад комбинированной направленности №1" г. Сосновоборска в пользу ФИО1 <данные изъяты> недочисленную заработную плату за январь –август 2018 в размере 38786 рублей 82 копейки (тридцать восемь тысяч семьсот восемьдесят шесть рублей) 82 копейки.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения» «Детский сад комбинированной направленности №1» г. Сосновоборска в доход бюджета г. Сосновоборска Красноярского края государственную пошлину в размере 1363 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд

Председательствующий: Е.В. Петракова